村民普法 村里请来大律师讲课

邢台南大郭村依法治村，村干部和村民依法办事

■村民仔细听。

■律师认真讲。

12月是普法宣传月，12月4日是首个国家宪法日。如此背景下，邢台市第一大城中村南大郭村“双委”做了一个大举动：请来一位法律专家给村民讲座。村民踊跃参加，听课热情高涨，这让第一次进村讲座的律师李平颇感震惊。毕竟，在法律意识淡薄的农村，村干部和村民都此热衷学法律，使得她看到了法律在基层正在生根发芽。这正是依法治国的题中之意，是该村“依法治村”的前奏曲，这个举动虽小但具有典型的示范意义。南大郭村“双委”缘何如此有远见？村民又为何热衷普法讲座？值得探究。

□文／图 本报首席记者 谢鑫名

现场

现场座无虚席 一小时的讲座没听够

12月4日14时许，南大郭村村委会门口，数十村民陆续赶来，站在院子里晒太阳。大家你一言我一语，热闹非凡，打破了往日的寂静。

“听说是从省会请来的，在法律上可有见识啦！”好奇的村民早有打听，神气地传播着消息。“我活了大半辈子，没听说哪村请律师讲课的，咱村至少十里八村的头一次！大家可得好好珍惜、好好听。”14时30分许，听说律师到了二楼会议室，大家急匆匆地往楼上走，都急着听这法律专家的课。

很快，100多个座位的会议室已座无虚席，坐在后座的村民恨自己没抢到前座，都伸长了脖子往前使劲地看，“嚯，是女专家呀！”眼前的这位女律师，是中华全国律师协会会员、河北法璋律师事务所执行主任，名字叫李平，从事法律工作已有10余年。

村里领导简单地做了介绍之后，现场响起了雷鸣般的掌声。

随即，李平有针对性地讲了土地法、组织法、物权法等相关法律法规，讲课运用法律案例深入浅出地告知村民如何知法用法。比如，关于土地所有权的问题，许多村民很较真，认为土地分给村民，村民就可以随意处置。事实上，土地不是国家的就是集体的，只有土地上的附着物才是完全属于村民的。

值得一提的是，南大郭村即将进行旧村改造，涉及拆迁问题。到底何为强制拆迁？何为暴力拆迁？李平律师给予区分，“其实，大家一提到强制拆迁，就认为是不合法的。其实，强制拆迁是合法的，是经相关部门和相关程序，最终才进行的拆迁。而暴力拆迁才是不合法的，采取暴力的手段，是僭越在法律之上的。”

同时，李平还讲到“双委”成员的法律高压线，警惕到村干部极有可能要违法的内容。村干部要知法、守法，而村民更要对其监督。按照计划，讲课不超过40分钟，但还是延长了20分钟。许多村民伸长了脖子听，不时响起一阵阵的掌声。

课程结束，许多村民不舍得离开，“对我们来说，这些法律知识太重要啦！”有的村民说，他们马上面临拆迁，“补偿给我们的都有什么？之前挺着急了解，今天都听明白了，心里也有谱了。这课挺有用啊！”

初衷

村里摊上七八起官司 都是不懂法惹的祸

而在南大郭村书记徐魁生、副书记范文卿眼中，这一次邀请省会律师讲课事实上酝酿已久。

因历史遗留问题，南大郭村涉及经济纠纷高达数千万，有七八场官司正在打或等着打呢，“2012年村里选举组建我们这届‘双委’班子，我们认识到许多经济纠纷村里都是合法合理的。”为了广大村民的利益，这届“双委”成员其中一项工作就是打官司，有的做原告，有的当被告。但为了村子往前走，他们都得鼓足勇气对簿公堂。

而打官司涉及许多法律知识，这让徐魁生、范文卿等人犯愁。毕竟，在法律面前他们是门外汉。不过，他们没有退缩，而是购买法律法规方面的书籍，学习充电，还请律师帮着打官司，“摸索中我们意识到，基层更需要法律啊！”

据介绍，南大郭村是邢台市第一大城中村，有1700户、8000多人口。规模之外又因它位于城内，具备优越、丰富的地理资源，集体经济模式让村里一度变得富有。

而就是在那个时候，往届的“双委”班子因为不懂法，与人合作搞经济吃了不少亏，最终损害的是村集体的利益，“所以留下了这么多经济纠纷，现在处理起来发现，许多合同都是不合法的，这就能看出当时对法律多么无知！”

也是因为这个，这届“双委”深深地认识到，不仅打官司需要法律作支撑，而且治理村子也需要法律，只有“依法治村”才能不走老路，才能让广大村民知足满意。作为“双委”成员，只有知法才能不碰高压线。而作为村民更要学法懂法用法，“大家都用法律办事，这村子才能安生，才能走向繁荣！”

意义

旧村要改造

给大家及时提个醒儿

而决定邀请律师讲课还有一个重要原因，那就是南大郭村即将进行旧村改造。

据了解，南大郭村的旧村改造项目是2014年邢台市城建的重点项目。当地政府的专题会议纪要中也重点提及了南大郭村的旧村改造计划，目前已批准在南大郭村的土地上建设旧村改造拆迁临时指挥部。

据当地政府相关部门提供的资料显示，南大郭村片区改造项目，位于规划文苑路以东、中兴大街以北、利民街以南，总占地1177亩，共涉及2720户，总建筑面积约61.2万平方米。负责开发这个项目的是河北龙源集团旗下的邢台龙奕房地产开发有限公司，最近该公司与邢台市桥西区人民政府已签订合作框架协议。

“这么大的项目，板上钉钉了，明年3月就拆迁，涉及问题较多，需要法律做保障。”南大郭村“双委”班子为保证改造中不损害各方利益，尤其是村民的利益，所以才邀请李平律师来讲课，“开发商该做的不该做的，村民该做的不该做的，村委会该做的不该做的，都给讲清楚了。这是打预防针,谁也不能触犯法律。”况且，李平律师还是南大郭村那几场官司的代理律师，“请她来讲课针对性更强。”

延伸

村民法律意识在觉醒

天大的好事啊

出席这次讲座，律师李平是颇感意外的。她说，她从事法律工作十几年，还是头一次被请到农村来，而且课堂之上是质朴的村民，“他们的眼神是充满渴望的，这次讲课让我深深体会到，农村在法律知识上的空白，更能体会到他们对法律的期许！”

李平介绍，从她的职业经历上看，类似于南大郭村这样的村子，法律意识是极其淡薄的，法律知识更是十分缺乏。许多发生在农民身上的案例，虽然他们是合法的，但因为不懂法、认死理儿，其中很多人吃了大亏。尤其在土地纠纷、婚姻、继承等方面，“因为村民不知法，损失惨重啊！”

所以在“依法治国”的大背景下，南大郭村“双委”班子能邀请她讲课，“这说明村民的法律意识在觉醒，这是天大的好事啊！”而且能够看出南大郭村“双委”班子是有远见的，“他们的文化水平虽然不高，但思想是与时俱进的，从他们身上我们看到了法治农村的希望。”

河北省法学会会员、省知识产权法学会常务理事、河北工程技术学院法律专业教师马三军表示，农村法律意识淡薄和法律知识的缺乏，有一个例子就能折射出来。老百姓都知道“欠债还钱天经地义”，但许多人却不知借款凭据是有年限的，一旦过了年限就失去了法律的保护，“就因为这个出现很多伤害事件，本来有理的事反而因为认死理儿，自己做出了违法的极端行为！”

所以，南大郭村“双委”班子能这样做，“虽然不是大事，但了不起。”而且村里即将进行改造拆迁，很可能出现许多矛盾，这个时候“双委”邀请律师讲课，给村民打一剂预防针，这意识是十分超前的，“这个村邀请律师讲课的事可以说是普法宣传的一个典型，具有推动作用和示范意义！”

此外，李平律师还提出，要想让法律在农村扎根，还需要在农村普及法律书籍，法律界人士还要多到农村走一走，“社会各群体也要关注农村普法，只有全社会关注以及给予帮助，我们的法律才能在农村生根发芽。”

农村普法的深入，是依法治国的需要，也是社会和谐的需要，需要全社会共同努力。

编辑： 孙丽君