李立国部长在“部长通道”接受集体采访

　　今天下午，十二届全国人大四次会议第二次全体会议结束后，民政部部长李立国在人民大会堂“部长通道”接受了记者采访，对民众关心的留守儿童、养老等问题进行了回答。 　

　　李立国表示，农村留守儿童是我国经济社会发展的阶段性现象。对于农村留守儿童的关爱保护工作，各级党委政府一直比较重视，10多年前就已在有关政策制定、部门管理服务、群众团体参与和发挥关键作用上采取措施，农村留守儿童的关爱保护工作也取得了一定进展和成效。

　　春节前国务院制定和印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，是着眼于在过去工作基础上，针对现在依然存在的突出问题，分别规定了县政府、乡镇政府、街道办事处以及村民委员会、居委会应该承担和履行的工作职责，明确了各部门协同负责的任务。

　　民政部也依据《未成年人保护法》《预防青少年犯罪法》等有关法律法规，进一步强调和明确家庭监护的主体责任，把家庭履行主体监护责任、地方政府和基层群众自治组织、属地履行责任等方面，与政府各有关部门和群团组织履行职责发挥作用结合起来，就能够把关爱保护体系建设得更加完善有力。

　　为了保证关爱服务体系落实好，政策文件还明确了留守儿童关爱保护工作的体制机制，明确构建、落实农村留守儿童出现问题的强制报告机制、应急处置机制、评估帮扶机制和监护干预机制。这些机制的实施，要由公安部门、教育部门、民政部门，依托县乡政府和基层群众自治组织来落实，在基层政府的统筹协调、督查指导下，让当地各有关部门和群团组织形成合力，才能落实关爱保护体系和关爱保护机制。

　　关于养老服务，李立国表示，到去年年末全国总体养老床位，包括机构和社区日间照料中心，已经达到了669万张，实现了“十二五”规划预定目标，每1000名老年人拥有的床位数30.2张。

　　今后，将通过三个措施发展社区居家养老服务，首先让老年人在本社区就能得到助餐、助益、助浴、助洁等服务；其次要运用市场配置资源的决定作用，更多发挥市场机制作用，鼓励社会力量、民营机构开展进入社区和家庭的养老服务；最后，依托“互联网+”，在一定地域鼓励建设养老服务综合地区信息平台，建设没有围墙的养老院，使老年人通过信息平台的对接，享有从生活照料到各种缴费等方面的社会服务。

　　他还表示，鼓励港澳养老服务提供者到内地尤其是广东福建举办非营利性的养老机构，并且可以按照非营利性的机构属性享受相应的优惠政策。此外，农村养老服务业的发展相对滞后于城市，将是今后养老服务业的重点和倾斜方面。 　

　　关于行业协会商会与行政机关脱钩的进展情况，李立国表示，行业协会商会与行政机关脱钩是党中央国务院已经确定的改革任务。从2013年开始，有些地方就开始探索脱钩工作，脱钩的内容主要是职能、机构、财物、人员、外事和党建等方面与行政机关分离。 　

　　这项改革将有利于行业协会商会权责明确、依法自治，更好发挥社会作用。在实施这项改革任务中，去年6月，中办国办印发了《行业协会商会与行政机关脱钩的总体方案》，对脱钩的基本原则、主要任务、相关政策、方法步骤作了明确规定，是我们开展脱钩工作的行动指南。 　

　　发改委、民政部等有关主管部门，在实施脱钩工作的时候，通过脱钩工作联合工作组协调研究，已经下发了配套文件，并且在制定脱离安排的同时，对行业协会商会怎样发挥作用、发展、成长，在政府购买服务、财政税收优惠、办公设施应用等方面也制定了一些优惠政策，既是支持脱钩也是支持行业协会商会长远发展、长久发挥作用。 　

　　李立国强调，当前和今后的一段时间，民政部作为社会组织登记管理部门，在联合工作组的统筹、协调、指导下，首先要抓好全国性行业商会第一批脱钩试点工作。此前根据各个业务主管部门的动员和申报，已经确定了148家作为第一批脱钩试点单位，现在核准了25个部门主管的61家行业协会商会脱钩试点方案。民政部对地方民政部门上报的地方行业协会商会的方案，也在办理核准手续。在第一批试点工作完成和取得经验的基础上，将进一步扩大试点范围，争取到2018年行业协会商会脱钩工作全面完成。