李克强:用第三方评估促进政府管理方式改革创新

28.08.2014  17:21

    5份厚厚的评估报告和4家第三方评估机构近1小时的汇报发言,让现场的一位国务院领导感慨:“听到了平常听不到的情况,看到了平常看不到的问题。”27日,李克强总理主持召开国务院常务会议,听取政策落实第三方评估汇报。他强调,要用第三方评估促进政府管理方式改革创新。

    今年6月以来,为推动国务院改革、发展、民生等有关政策举措落实到位,国务院在派出督查组、对有关部门和省市政策落实情况开展督查的同时,也邀请一些第三方机构,对部分重点政策措施的落实情况进行了评估。

    27日的常务会议上,李克强对评估中发现的问题及建议,责成有关部门牵头,进行限期整改,确保各项政策不折不扣落实到位。

     评价政府工作不能“自拉自唱”,自己给自己“唱赞歌

    4家第三方评估机构负责人汇报时,并不因参会者是国务院领导及各部委主要负责人而“嘴下留情”。他们个个直奔主题,摆问题、提建议。被“点名”的部委负责人大多也主动“认领”问题,表示加快整改。

    一年前的国务院第一会议室也曾出现过类似场景。去年9月,国务院曾委托全国工商联对鼓励民间投资“新36条”落实情况进行评估,并在常务会议上作汇报发言。不过,一年后的新一轮第三方评估,规模和范围都有了显著扩大。参加评估的单位数量增加到了4个,评估的内容既包括“向非国有资本推出一批投资项目”、“取消下放行政审批事项”、“棚户区改造”等重点改革发展政策措施,也包括今年《政府工作报告》中的两项承诺:“再减少农村贫困人口1000万以上”,“再解决6000万农村人口饮水安全问题”。

    李克强首先感谢评估组让大家听到了“丰富真实、原汁原味的第一手情况”。他说,要用第三方评估促进政府管理方式改革创新,通过加强外部监督,更好地推动国务院各项政策的落实。

    “我们过去评价政府工作做的好不好、是否落实到位,往往通过主管部门自我检查、自我评价。这就造成了‘自拉自唱’,自己给自己‘唱赞歌’,和群众的实际感受往往有较大差距。”李克强说。

    他要求有关部门要逐步尝试,将更多社会化专业力量引入第三方评估,进一步加强对政策落实的监督、推动,不断提高政府的公信力。

     一些政府部门确实存在“会批不会管”等现象

    5份厚厚的材料中,评估机构对“问题”普遍直言不讳。

    《关于“落实企业投资自主权、向非国有资本推出一批投资项目”政策措施落实情况的第三方评估的汇报》指出,国务院修订政府核准投资项目目录以来,民营企业投资自主权虽然有所扩大,但“仍然存在指定中介机构和利益输送现象”,“中介服务收费偏高,‘盖章收费’情况比较普遍”。

    “这样的中介机构许多都有‘背景’,我想在座的各位也普遍清楚。”李克强说。他责成有关部门要采取措施,将中介机构的业务范围、收费标准要尽早给予公开。