李克强点名棚户区改造拉动经济 成房地产投资热土

11.09.2014  03:03

   9月10日,国务院总理李克强在天津梅江会展中心出席第八届夏季达沃斯论坛开幕式,并发表特别致辞。(新华社记者李学仁 摄)
   9月10日,国务院总理李克强在天津梅江会展中心出席第八届夏季达沃斯论坛开幕式,并发表特别致辞。这是致辞后,李克强总理回答世界经济论坛主席施瓦布关于中国经济问题的提问。(新华社记者王晔 摄)

   (原标题:李克强明确年内施政重点 三大改革背水一战)

  2014夏季达沃斯论坛昨天(9月10日)在天津举行。国务院总理李克强出席开幕式并发表了特别致辞。他表示,中国全面深化改革未有穷期,政府带头自我革命,“开弓没有回头箭”。

  在今年4月“微刺激”政策陆续落地后,经济在二季度有所好转。但在近期,包括PMI在内的一些经济指标显示经济仍显疲弱,总理如何看待这一情况?

  《每日经济新闻》记者注意到,李克强明确,今年后4个月,我们将抱定壮士断腕、背水一战的决心,推动牵一发而动全身的重点改革,着眼长远解决眼前问题,并提出了针对政府自身、深层次结构性矛盾及财政金融的三大改革方向。

   推动经济结构调整

  李克强说,我们要抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节,更多运用改革创新的办法,聚焦在“激活力、补短板、强实体”上,精准发力,定向施策。这实际上是一种结构性调控,既包括改革,也包括调整。

  他表示,中国还是一个发展中国家,必须始终坚持以经济建设为中心。发展才是硬道理,是解决一切问题的根本。经济发展方式不转变不行,经济不适度发展也不行。几个月来,我们加强了中西部铁路建设、棚户区改造、污染防治等民生和发展工程建设,扩大的都是长期制约我们平衡发展的“瓶颈”,有力地支持了新型城镇化,也有效增加了公共产品供给。这对拉动经济的作用也不可小觑。

   每日经济新闻》记者获悉的一份官方智库报告称,今年棚户区改造投资占房地产开发投资总额的比重将达到5.2%,比2013年提高2.4个百分点。

  李克强强调,中国经济有巨大韧性、潜力和回旋余地,我们采取的措施既利当前、更惠长远,有能力防范出现大的起伏,更不会发生“硬着陆”。

  他表示,我们以改革创新为动力,一手抓压减过剩,尤其是淘汰落后产能;一手抓培育新的增长点,推进企业兼并重组,加大节能减排力度,促进了经济机体新陈代谢。

  上半年,高耗能、高排放行业投资和生产增速明显放慢,单位GDP能耗同比下降4.2%,碳排放强度下降5%左右,是多年来降幅最大的。“实现同样的经济增长率,对煤电油运的依赖比以往小了。”李克强说。

   稳增长是为保就业

  上半年,中国经济增长7.4%,居民消费价格涨幅2.3%,在增速放缓的情况下,1~8月份,31个大中城市调查失业率保持在5%左右,城镇新增就业970万人,与去年同期相比增加了10多万人。

  一位接近决策层的人士告诉《每日经济新闻》记者,很多机构都不断提示中国经济的运行风险,并指出中国政府不能接受7.4%的增长,这都是误读或者利益驱使的有意为之。

  “尤其应当看到,稳增长是为了保就业,调控的下限是比较充分的就业。”李克强说道,随着总量扩大,尤其是服务业发展迅速,就业容量扩大了,对波动的容忍度也提高了。

  可以佐证的是,中国官方非制造业采购经理人指数(PMI)从7月份的54.2小幅上升至8月份的54.4,汇丰8月份中国服务业PMI指数为54.1,与官方的调查结果十分接近。1~8月份新登记注册市场主体800多万户,其中3~8月份工商登记制度改革后新登记注册企业同比增长61%,出现了井喷式增长,带动了千万人以上的就业。

   全面降息降准可能性不大

  在未来政府的作为上,李克强明确,今年后4个月,我们将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,不断完善和创新宏观调控思路和方式,在区间调控的基础上加强定向调控,推进结构性改革与调整,抱定壮士断腕、背水一战的决心,推动牵一发而动全身的重点改革,着眼长远解决眼前问题。

  李克强说,一是继续从政府自身革命做起,进一步加大简政放权的力度,深化财税改革,推进预算管理制度改革,使公共资金公平有效地使用。继续扩大支持服务业,尤其是研发企业发展的营改增试点,深化金融改革,推进民营银行试点工作,清理规范金融业准入的限制,推进多层次资本市场发展,深化国有企业改革、价格改革,完善能源产品、药品和医疗服务价格的形成机制。深化投资体制改革,推进政府购买服务、公司合作模式和特许经营制度;二是继续围绕破解深层次结构性矛盾,进一步增加公共产品的有效供给,以带动有效需求,补上投资短板,扩大居民消费,拓展新的增长领域;三是继续用好和盘活财政金融的增量和存量,进一步加大对实体经济和新兴业态、新兴产业的支持,更多地惠及三农、小微企业、服务业。

  《每日经济新闻》记者注意到,总理提及的改革方向包括深化金融改革与国有企业改革,推进价改等。目前,财税改革的总体方案已出,实现中央和地方政府财权与事权划分、建立地方政府的税收体系是重点,而在经历了地方政府国企改革的大量试点之后,国家层面的国企改革总体方案也有望近期出台,这无疑将进一步推进国企改革力度。推进产业结构调整也在后四个月的施政清单中,李克强首先提到的便是继续支持服务业发展,尤其是扩大“营改增”试点。

  国研中心企业所副所长张文魁告诉《每日经济新闻》记者,因为我国的统计体系主要针对工业而设计,服务业存在很多“漏统”,特别是服务业中占比最高的“其他服务业”,这其中包括信息传输、计算机服务和软件业以及体育和娱乐业等。从日常生活中也可发现服务业的劳动力市场较活跃,看不出经济低迷。

  资金是中国经济中的热词,李克强表示,继续用好和盘活财政金融增量与存量资金,进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支持力度,更多惠及“三农”、小微企业、服务业。民生证券等多家机构认为,下半年货币政策仍然将保持定向宽松基调,但全面降息和降准可能性不大。