薛家明:权力不谦逊，“脱钩”政策难免成传说

    早在上个世纪80年代，原国家计生委、公安部就联合下发了通知，即使是针对超计划生育的婴儿，也不得自立限制落户的法规。7月10号例行的新闻发布会上，国家卫计委再次强调，坚决禁止将计生政策与新生儿落户、低保等挂钩，坚决反对不结扎不落户。不过记者调查发现，在佛山、花都等地仍然存在类似的情况。花都区花山镇计生办的工作人员说：“报道是报道，文件是文件。”（7月31日中国广播网）

    一边是计生委誓言旦旦的计生与户籍“脱钩”表态，另一边却是地方政府“报道是报道，文件是文件”的事实“捆绑”。如此强烈的反差，让落户与计生脱钩，给人一种“纸面政策”的感觉，只停留在纸面上、文件中，而在实际工作中却徒具观赏价值。地方政府为何有令不从，其实并不难理解。各种捆绑类的土政策，确实是遏制超生的“大招”。试想，孩子上户口时，就把父母给结扎了，将来怎么可能超生？

    但不容忽视的问题是，计生挂钩政策不仅于法无据，更可能对群众造成附加伤害。今年3月，贵州兴义农民王光荣，就因“超生罚款”与入学挂钩，无法忍受孩子失学，而割腕自杀；湖南武冈一户贫困家庭，由于超生迟迟申请不了低保，丈夫将瘫痪的妻子“扔”在乡政府，最后导致“农妇之死”悲剧。一幕幕悲剧，难道不值得警醒么？

    虽然在部分地方，“建设法治政府”是逢会必说的口头禅。但在实际工作中，权力却开始不谦逊起来，常常为了短期效应、眼前利益，而无视教育权、生存权等最基本的人权，强行搞出一些奇葩的“土政策”。“脱钩”政策成为“纸面政策”，归根结底也是权力不谦逊的产物。想想看，倘若权力能“谦逊”一点，地方政府够干出，与上级政策“顶牛”的荒唐事么？因此，“报道是报道，文件是文件”，可能仅仅是一个小插曲，但其暴露的权力不谦逊的问题，却应该引起相关部门的注意。

    当前，中央政府正在推进新一轮简政放权。然而，倘若中央政府，不断下放、取消审批权，地方政府却凭空臆造一些土审批、土政策，无疑是在架空简政放权，开改革的倒车。因此，有关部门应该从此事扑捉到的灵感是，推行简政放权，更要管住权力撒野。否则，对群众来说，简政放权永远是“只听楼梯响，不见人下来”的纸面传说。