朱永杰：商丘“治超”悲剧的警示

    又是河南商丘！货车车主张高兴夫妇服毒一死一伤。一年前，类似悲剧就已发生。车是永城的，上一次在梁园区服毒，这一次在民权县服毒，都没出商丘市。上次悲剧发生后，相关责任人都被依法追究了责任，处理不可谓不重。但是，这一次的相关责任人显然是太健忘了，依然我行我素，硬是把车主逼上了绝路。

    张高兴贷款买了车跑运输，每月还贷1.2万元。这次车辆被扣，时间长达2个多月，他是分文不进，还要还贷。他想让超限检测站只罚款不卸货就放行，虽然罚款3万元，他认了。但是，检测站非要卸货，这意味撕开封条后他要损失10多万元，显然难以承受。他拉的是电煤，人家不让动封条。于是，无法调和，2014年11月24日那天，张高兴夫妇索车无果后喝下农药，他死了，老婆被救。

    新华社12月2日发文追问：自2000年交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》出台以来,全国“治超”已14年之久,缘何“超”与“治超”仍并行“在路上”,难见成效?

    一者，“治超”的“文山会海”不仅没有压住超载超限,一些文件甚至异化为保护管理部门“创收”的工具，比如“罚款月票”“包季套餐”等荒谬现象已是公开秘密。二者，“以罚代管”的治理思路不仅没堵住“源头”,反倒刺激超限超载之风更盛,“治超”陷入了一个以罚代管、车辆加码、财政埋单、发文治理、再制定更多罚款规定的恶性循环之中。三者，“治超”始终没有打破“九龙治水”的局面，包括交警、运政、路政、城管、环境、卫生、林业、盐业、质监、工商等十多个部门，虽都有法可依，但处罚标准、金额多少又不一样，哪个部门都能找路子创收，结果是越治越乱。

    一个常识是，超限检测站是各管一段，一些在固定线路上搞运输的货车都知道“潜规则”是啥，把那些工作人员搞定，自己就可以畅通无阻。这样的超载超限现象非常普遍。这些超载车养活了那些成群结队的“执法者”。还有一种就是不常走固定线路的“新车”，一旦被查，麻烦就大了，处罚很重，按规定走，谁都受不了，正如张高兴一样，人家民权县罗庄超限检查站也没做错啥，就是那正常的履行职责就足以把他逼上绝路。这才是问题的症结之所在。别人超载超限没事，有钱赚。一旦你被查，就会哭天没泪叫地不灵，一旦遭遇压垮骆驼的那最后一根稻草，悲剧就必然发生。

    还有一个常识是，司机在运输过程中，有时并没有多少选择权，“就是这个价，你不拉有人拉”。于是，劣币一开始就驱逐良币。怎么办？只能换个思路解决问题。据报道，货车司机们认为天津这方面做得比较好，一旦货车超重，就处罚供货源头，这样能从根本上杜绝货车超载。虽然这有可能涉及异地执法，但是全国“治超”一盘棋，一声令下，这就“根本不是一个事儿”。

    货车上路，多头管理，一边是频频下发的“治超令”,一边是屡见不鲜的超载超限，“治超”14年没治住,反成创收工具，怨声载道，人神共愤。迫在眉睫的是，必须整合执法主体,建立权责清晰、监管有力、执行高效的综合执法体系，让依法“治超”,尽快“上路”。否则，不仅商丘依然会有类似悲剧发生，其他地方也会有悲剧让人心神不宁。