朱永杰:初来乍到的“鬼城指数”？

    2014中国城市“鬼城”指数排行榜发布，“鬼城”指数位居前十位的城市是二连浩特、钦州、拉萨、嘉峪关、井冈山、威海、锡林浩特、嘉兴、石嘴山、三亚。这个有趣的研究并非纸上谈兵，结合实际看看你的所见所闻，肯定大受启发，很可能深以为信。（10月12日《投资时报》）

    所谓“鬼城指数”就是指每一平方公里建成区容纳1万人口，以城区人口与建成区面积的占比来计算一个城市成为“鬼城”或“空城”的可能性，该数值即是。比如，一个城市的建成区面积为100平方公里，按照占用地标准，这个城市容纳的城区人口应该为100万人，如果目前该城区仅有50万人，而该城市对外来人口的吸引力并不强的话，短时间内难以达到100万人的容纳量，就很可能沦为“鬼城”、“空城”。

    过去五年，全国391个城市的新区规划人均城市建设用地197平方米，已建成区人均城市建设用地达到161平方米，远远超过人均100平方米的国家标准；90%的中国地级市正在规划新城新区，部分城市新城总面积已达建成区的七八倍；12个省会城市一共规划建设55个新城新区，有一个省会城市甚至要新建13个新城区。这一点，随着你我的出游，都能尽收眼底。我们实在惊叹于一些地方的城市化步伐，新城区美不胜收，继续在蓬勃发展。置身其中，少有人介意这里是否变成名副其实的“鬼城”。

    据说，一个新的对城市规模判定的标准获得了学界认可：人口50万以下的为小城市，50万～100万的为中等城市，100万～300万的为大城市，300万～1000万的为特大城市，1000万以上的为巨大型城市。据此，城市规模也可以按照建成区面积大小来定义，即建成区面积50平方公里以下的为小城市，50～100平方公里的为中等城市，100～300平方公里的为大城市，300～1000平方公里的为特大城市，1000平方公里以上的为巨大型城市。

    有数据显示，过去五年中国设市城市的城区人口仅增加了0.35亿人，以一平方公里建成区容纳一万人的城市标准，新建的0.97万平方公里需要容纳0.97亿人，这意味着，仍有0.62亿的人口容纳缺口，当然也意味着将有一批城市成为“鬼城”。于是，根据这一标准，榜单最终选取了排名靠前的50个城市，其城区人口与建成区面积的比值均低于0.5或稍微高于0.5，意味着中国未来可能会出现近50座“鬼城”。

    这个“鬼城指数”靠不靠谱，主要缺乏横向比较。如果跟日本比一比，依照日本的人口密度，假如判断准确，那就意味着50个“鬼城”的诞生并非空穴来风。就人口密度而言，我国分为东中西三个部分，是合理的，如果在西部动辄就是数百平方公里的新城区，却没有足够的人口密度来支撑，显然戴上“鬼城”的帽子，并无不妥。起码，这是个很可靠的预警。

    说到这儿，住建部的官员就会五味杂陈，怎么就不知道“鬼城指数”这个科学概念呢？多年以来，就用城区人口除以城区面积就能得出的“鬼城指数”竟然沉在水下没人打捞，这决策那决策就是不拿来参考使用，恶果呢？就是今日该榜单50个“鬼城”呼之欲出。虽然不能说是一语成谶，但是这么一个浅显的道理被忽略了，到底该让我们说什么好呢？