让公帑有效服务公众 国务院盘活“沉睡”财政资金出实招

    国务院总理李克强２４日主持召开国务院常务会议，决定进一步盘活财政存量资金，更好服务经济社会发展。专家指出，这一部署的背后，是“更有力度”的积极财政政策发力的表现。

    ２０１５年１月１日，新修订的预算法将正式实施，这一将对政府收支行为产生深远影响的法律为如何盘活那些趴在账上“睡觉”的财政存量资金指明了方向。此次国务院常务会议根据新修订的预算法，为盘活财政存量资金亮出实招。

    一是将２０１２年及以前年度各级一般公共预算、部门预算、专项转移支付结转资金，收回统筹使用。对政府性基金项目结转资金规模较大的，调入一般公共预算统筹使用。盘活的资金重点投向民生改善、公共服务、基础设施等领域。

    二是全面清理财政专户，防止资金大量沉淀，各地一律不得新设专项支出财政专户。严禁违规虚列支出，严控权责发生制核算范围和规模。加强收入缴库管理，确保非税收入及时足额上缴财政。

    三是对预算周转金和预算稳定调节基金规模占比设定上限，明年起不得在预算外新设偿债准备金，已设的纳入预算管理，促进资金科学安排，加快流转。在水利投资运营、义务教育、卫生、社保、环保等领域开展三年滚动预算试点，确保资金和项目对接。

    “三大举措凸显此次国务院盘活存量资金力度之大。”财政部财科所所长刘尚希对记者说，与以前举措较笼统泛泛相比，此次除了明确待清理存量资金的时间年限和资金范围，更对改革“硬骨头”——清理财政专户提出具体要求。