观察：政策有“红包” 降关税能拉回多少境外消费

　　提振国内消费又出政策“红包”。财政部关税司日前发布公告，自2015年6月1日起，我国将以暂定税率的方式，降低部分日用消费品的进口关税税率。对此，专家表示，实施该政策是较好的探索，但最终能拉动多少消费，还要看市场。然而，有了这样的政策“红包”，国产品牌更需找准自身定位，提高产品质量，塑造品牌形象。

　　 【涉及种类平均降税超50%】

　　此次涉及下调关税的产品包括服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等。调整后，西装、毛皮服装等的进口关税将由14%—23%降低到7%—10%，短统靴、运动鞋等的进口关税由22%—24%降低到12%，纸尿裤的进口关税由7.5%降低到2%，护肤品的进口关税则由5%降低到2%，所有涉及种类平均降幅超过50%。

　　事实上，几年前，为了促进消费和改善民生，我国就已经降低了包括服装、鞋靴、护肤品、婴儿食品和用品、厨房炊具、餐具、眼镜片等多类日用消费品的进口关税。而此次出台的降关税政策，也仅是4月28日国务院常务会议决定的几项促消费政策“红利”之一。

　　如此大幅地降低关税事出有因。由于进口关税偏高，加上对洋品牌的偏爱，购买力增强的国人时常远赴国外“扫货”，春节时国人远赴海外抢购“马桶”“奶粉”等现象今天依旧不断出现。据商务部不完全统计，2014年中国的境外消费额已超过万亿元人民币。

　　 【促使消费“回流”作用有限】

　　“出台降低消费品关税的措施，当然是一个比较好的开端。不过，由于刚刚起步，市场回应还需要一定的时间，因为一方面关税本身能够降低的额度比较有限；另一方面最终消费能不能够被引导‘回流’，还是得取决于市场。市场能够进行相应的调价，并且下调幅度得比较大，或许才能起到比较明显的作用。现在暂时还只能作出一些调整，政策起步阶段不能期望太高。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍对本报记者表示。

　　确实，有消费者之所以宁可打“飞的”跑到海外购买化妆品，原因就是同一品牌的化妆品在国内外的价格差实在太大。“像倩碧、雅诗·兰黛这些在城市已经比较普及的护肤品，在美国加上税也比国内专柜正品便宜一半还多，即便降关税，总体上也就便宜几块钱，毕竟国内消费税和增值税是大头。”在美国加州留学的丁女士对本报记者说。

　　“关税的调节只是一个方面，并不能完全解决价格高的问题。”赵萍分析称，对于较高端的化妆品来说，要收30%的消费税、17%的增值税以及关税，即使是享受最惠国待遇的化妆品，其3项税的总税率也在57%左右。

　　此外，国人的消费习惯出现变化，同时此类产品的市场竞争也日趋激烈，可以明显看到，今年年初以来，一些知名进口品牌都选择了价格下调策略，而此次政策的出台为价格进一步下调创造了空间。

　　中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌也表示，“降低此类商品的进口关税，仅仅意味着商品在关税层面的成本价降低了。消费者是否因为关税降低而真正在价格上受益，还需要综合考虑市场供给、商品特性以及经销商的态度。”

　　 【政策有“红包” 国货当赶超】

　　其实，要将消费者“拉回”国内，政策引导只是一个方面，国内产品本身实力增强才是根本。境外消费热，不完全是国人“崇洋媚外”，而是要看到消费者的需求确实升级了，对产品的品质和品牌的选择有了更高的要求。

　　“从现在降税的角度来说，国内品牌本身受到的影响比较有限，因为进口品牌和国内品牌在市场上的定位存在着差异化的格局。只有那些定位在中档的、与国外市场低端产品定位比较接近的品牌，才可能会面临洋品牌更大的竞争压力。”赵萍分析称。

　　她还指出，政策“红包”虽然对于消费市场是个利好，不过对于国产品牌来说就更加需要利用这样的时机，提升品质和品牌的培育能力。这其实就是一个“鲶鱼效应”，进口产品从质量上去分析，或许未必和国产产品有太大区别，但他们的时尚度、品牌影响力本身具有独特的竞争优势，品牌形象在消费者心中获得了较高的评价，这是国内企业非常需要学习和借鉴的。