史上最宽松“落户”政策对楼市意味着什么？

　　新年伊始，新政不断。本月最受关注的，应该就是下面这个新政策。

　　5日，石家庄市人民政府正式发布《关于深化户籍制度改革的实施意见》。由于文件编号为“石政发〔2015〕1号”，因此也被称为2015年石家庄“一号文”。这标志着本轮户籍制度改革在石家庄落地。

　　事实上，户口，被视为“中国第一证件”，一个人从出生到死亡，事事与之相关。新中国户籍制度改革形成于计划经济时代，对国家推进工业化进程、调控人口流动作用巨大，但在经济与体制的双重转轨下，这一制度的消极影响也越来越明显。过去30年，我国对户籍制度多次改革，但改革的速度与公众期盼仍有不小的距离。

　　此轮政策调整的大背景是，2014年7月24日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，全国新一轮户籍制度改革大幕拉开。中共中央总书记习近平在会议上指出，户籍制度改革要“因地制宜地实行差异化落户政策”。

　　仔细翻阅这个2015年石家庄“一号文”，不难发现，落户门槛越来越低了，对于市区落户而言：有合法固定住所人员可落户。合法固定住所包括满足居住生活条件并实际居住的自购商品房、合法自建房;有合法稳定住所并有合法稳定职业人员可落户;优秀农民工符合条件无合法稳定住所可落户;投资20万元、纳税1万元/年以上投资经商人员可落户。

　　无怪乎此文一出，立刻被业内称之为“史上最宽松的落户政策”。那么，这个政策，对于房地产市场来说，又意味着什么?

　　一种观点认为，落户门槛降低了，大家还买房子吗?

　　静下来一分析就会发现，更深层次的影响，对于楼市而言，其实是积极的。

　　户籍制度改革在一定程度上决定着未来人口的流向，这意味着也将在一定程度上影响着楼市的发展。外地人落户容易了，给楼市带来可观的刚需购买力，有利于库存主力户型住房的消化。 因此，有网友将此举称之为“抢人救楼市”，引发了社会广泛关注。

　　“一号文”明确，鹿泉栾城藁城三区加快农民变市民：各县(市)、区要及时将城镇化建设过程中所涉及的城中村居民全部纳入城镇户籍人口登记管理和服务范围，逐步将原村民委员会依法改建为社区居民委员会，使城中村居民有步骤地实现市民化。鹿泉区、藁城区和栾城区要紧紧抓住行政区划调整和二、三产业大发展的有力时机，重点加快推进域内农村居民的市民化工作。

　　不难看出，户籍制度的调整恰好体现了去年以来楼市“分类调控”的精神。尽管中央关于“分类调控”的方向已定，但地方政府却不知从何“下手”。

　　“通过户籍改革新政策来‘抢人’，既回应了社会的关切，也提高了购房人口基数，刺激了当地楼市。”有业内人士如此分析，当前中国楼市已处于从短缺到过剩、劳动力从过剩转向短缺的转折期。在此背景下，购房入户将成为多数城市稳定楼市的最有效措施，也将揭开城市竞争和治理模式的全新一页。