智慧法院趟出审判提效司法便民新道路

编者按:

法院受理案件不断增加，案多人少矛盾进一步加剧，法官如何应对？人民在法治、公平、正义等方面的需求日益增长，法院如何回应？现代社会已全面步入信息化时代，法院工作如何快步跟上？这是目前法院必须面对的难题。

在这种背景下，河北法院交出一份不俗的答卷：2013-2017年，河北法院共新收各类案件372.38万件，审执结372.87万件，比上一个五年分别上升53.22%和51.94%；经第三方评估，河北法院司法公开评估平均得分由2014年的75分上升到2017年的90分。

之所以取得这样的成绩，与河北法院积极推进“智慧法院”建设密不可分。如今，河北法院的“智慧法院”建设不仅走在全国前列，更趟出一条自主创新、司法为民的道路。就此，《法制日报》记者采访了全国人大代表、河北省高级人民法院党组书记、院长卫彦明。

自主创新六大系统

记者：我们注意到，2016年在乌镇召开的世界互联网大会上，您就河北的“智慧法院”建设作过主题发言，请问推动“智慧法院”建设的意义是什么？河北的这项工作目前进展如何？

卫彦明：感谢您对河北法院的关注。当前，现代社会已全面步入信息化时代，以大数据、云计算为代表的信息技术重塑着社会生产、生活的结构面貌。国家大力实施网络强国战略、大数据战略和“互联网＋”行动计划，将智慧法院建设纳入《国家信息化发展战略》和《“十三五”国家信息化规划》。习近平总书记指出，没有信息化就没有现代化。最高法院党组书记、院长周强多次提出，司法改革和信息化建设是人民司法事业发展的车之两轮、鸟之两翼。智慧法院建设对于贯彻落实国家重大发展战略，服务党和国家工作大局，促进国家治理体系和治理能力现代化具有非常重要的意义。

同时，面对人民日益增长的美好生活需要，法院也应该做到“ 民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为 ”。因此，近年来，河北法院按照最高法院的决策部署，以人民群众司法需求、审判执行质效需求、审判管理工作需求为导向，不断驱动法院信息化建设与应用的创新发展。

目前，河北法院构建了五大网系、八大平台的信息化建设与应用体系，实现了六大创新，做到了“三个一”，即一个网系办理全业务、一个桌面看到全数据、一个终端参与全流程，实现了全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务。信息化建设成果成为了河北法院快速发展的先导力量，在方便人民群众、提升审判质效等方面发挥着不可估量的作用。

记者：您能否对五大网系、八大平台、六大创新做详细的解释？

卫彦明：“五大网系”是河北“智慧法院”的网络基础。2014年以前，河北省网络基础设施相对薄弱，存在网络类型少、带宽小、质量差、未全覆盖等突出问题，严重制约了“智慧法院”建设速度。根据最高法院要求，河北法院用两年时间彻底解决了这些问题，完成了法院专网、移动专网、互联网、外部专网、涉密专网的全面建设，实现了全网覆盖。

“八大平台”是河北“智慧法院”的应用基础。我们整合了108套子系统，打造起八个应用和管理平台，分别是数据集中管理平台、庭审指挥管理平台、司法公开管理平台、移动外勤办案平台、协同办公服务平台、视频集中管控平台、执行指挥管理平台、信息安全管控平台，完成了河北“智慧法院”的应用基础。这八大工作管理平台解决了以往数据不兼容、系统不兼容、建用不兼容的问题。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。河北法院自主完成了六大创新，驱动着河北“智慧法院”的创新发展。这就是智审系统、庭审自动巡查系统、审判风险防控系统、便携式数字法庭、网上诉讼服务平台、三方远程庭审等“六大系统”。其中，“智审系统”和“庭审自动巡查系统”曾经在2016年11月亮相浙江乌镇第三届世界互联网大会，得到了最高法院领导和世界各国来宾的一致好评。“智审系统”还入选了我国首部反映法院信息化建设蓝皮书《法治蓝皮书•中国法院信息化发展报告No.1(2017)》。

全面提升审判质效

记者：请您介绍下“智审系统”的详细情况，它如何在审判管理中发挥作用？

卫彦明：河北高院根据最高法院的部署，自主研发的“智审系统”可以实现四大功能：一是自动生成电子卷宗。将纸质卷宗一键扫描，直接转换为电子卷宗，电子卷宗自动生成、智能分类。二是自动关联与当事人相关的案件。只要法官点击案件，就能呈现案件当事人已经打过多少官司、正在打的官司是什么，最大程度避免重复诉讼、恶意诉讼或虚假诉讼的产生。三是智能推送辅助信息。系统能为办案法官推送直接相关的法律法规、权威案例等各类法律文献，法官不用再费事搜索、复制、粘贴等。四是自动生成与辅助制作各类文书。法官只需点一下鼠标，盖有法院印章、信息完整的应诉通知书、举证通知书等过程文书一键生成，直接打印就能使用。目前，裁判文书80%内容能够一键生成。

“智审系统”让法官将有限的时间精力集中在“审”与“判”上，大幅缩短了案件的审理时间，有效缓解了案多人少的矛盾。这套系统迄今已经帮助河北三级法院法官办理案件超过67万件，生成各类文书430余万件，案头工作量减少1/3，事务性工作量减少20%，受到一线办案法官的广泛好评。

记者：请问卫院长，河北法院如何通过信息化手段对法院庭审和法官审判过程实现有效监督？

卫彦明：这得靠我们自主研发的另一套系统——“庭审自动巡查系统”来实现。这套系统对河北全省法院庭审情况进行自动巡查，把过去需要大量人工的巡查简化为“一键操作”、“实时巡查”，就像给全省法院的庭审活动安装了一双“法眼”。

在对法官和案件的监督方面，我们还开发一个“审判风险防控系统”，实现了庞杂繁重的人工管理向信息技术自动化管理的转型，对一个地市所有案件的流程检查只需10分钟即可完成，大幅节约了管理成本，全面提高了审判管理效率，有效提升了案件质量。

通过全省法院庭审实况的实时检查和对审判流程风险的有效防控，河北法院实现了全方位监督，把过去“人盯人、人盯案”的监督方式简化为“一键操作”，实现了审判管理的智能化，法官自我规范意识显著提高，庭审规范化已经成为常态。欢迎你到我们的庭审直播页面随时进行监督。

记者：据了解，河北法院的一个自主研发设备曾经把三沙市永兴岛上的庭审实况实时传到最高法院，请您介绍下详细情况。

卫彦明：2016年3月29日，我们将“便携式数字法庭”送到海南三沙，通过这套设备把三沙市永兴岛上庭审现场音视频成功传回最高法院，为推进全国法院可视化网络全覆盖做出积极贡献。

记者：“便携式数字法庭”是随身携带的法庭吗？它是如何应用的？

卫彦明：便携式数字法庭是便于携带的简易式数字法庭，它最大的特点是无线回传，成本低廉，功能强大，可以和执行指挥系统融合实现图像的无线传输，不但节约了资金，而且解决了部分边远地区法庭四级网络不通的难题。目前已经广泛应用于乡镇法庭、狱内科技法庭、刑事速裁三方庭审，把数字法庭建设成本降低了80%。

值得一提的是，河北法院将便携式数字法庭与其他硬件设备相结合，建成了移动办公服务平台，实现了偏远山区人民法庭与法院专网的连接，彻底解决了去这些地方需携带空白法律文书和多次往返法院签批文书等诸多问题和不便，打通了法院专网的“最后一公里”。这样，河北在全国率先实现了法院专网的全覆盖，“不分室内户外，无论天南海北，只要一个箱子在手，每庭必录、专网办公全部搞定”。

记者：听说河北法院在全国率先实现了在办案件电子卷宗生成全覆盖，相关工作体系被全国法院定位为“河北模式”，请您介绍一下。

卫彦明：河北法院的电子卷宗随案同步生成及深度应用工作效果非常好，由于资金投入少、可复制性高，最高法院将河北这套电子卷宗智能生成系统及相应工作体系定位为“河北模式”，向全国法院予以推介。电子卷宗随案同步生成全面支持法官网上办案、支持法院内部审判管理、支持法院间查阅电子卷宗、支持诉讼参与人网上查阅电子卷宗、支持相关部门之间业务协同，为法官、当事人以及相关部门提供了全方位的智能化支持，同时解决了长期以来未能解决的调卷难问题。目前，河北法院已在全国率先实现了在办案件电子卷宗生成全覆盖，全省法院库存档案95%实现数字化。

诉讼服务网上办理

记者：对于普通老百姓来说，请问河北法院“智慧法院”建设发挥了什么作用？

卫彦明：河北法院进行“智慧法院”建设的初衷就是要破解便民程度不够、审判过程监督不严等瓶颈，“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”是我们的目标。网上诉讼服务平台建设方面，我们按照最高法院打造智慧法院3.0版的要求，在全国范围内率先完成了网上诉讼服务平台建设，实现了网上立案、缴费、证据交换、电子送达等多项24小时在线诉讼服务功能，当事人足不出户即可与法院沟通互动，为当事人提供了全天侯、全业务的网上办理环境。

网上司法公开平台方面，目前司法公开、网上诉讼已经成为推进阳光司法的重要手段，越来越多的当事人、律师正在享受法院信息化所带来的便利。河北法院着力打造了审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审直播公开、减刑假释案件公开和司法拍卖等6大平台，2014年6月起，河北高院就要求依法公开开庭审理的民商事案件全部进行网络直播。全面推进全省法院司法公开工作，是河北法院积极推进阳光化智慧法院建设的重要举措，为方便人民群众诉讼打下了扎实基础，得到了当事人、律师及社会各界人士的普通认可。经委托独立第三方进行评估，全省法院司法公开评估平均得分逐年上升，由2014年的75分上升到2017年的90.02分。

此外，在六大系统创新的基础上，我们还依托人民法庭和“一乡镇一法庭”优势，以诉调对接平台和移动办公办案系统为支撑，打造“互联网+诉非衔接”多元化解纠纷新模式，有力维护了社会和谐稳定，为法治建设、平安建设提供了有力的司法保障。

打造智慧法院样板工程

记者：通过您的介绍，我们对河北法院“智慧法院”建设已经有了非常深刻的印象，下一步河北“智慧法院”建设发展谋划是什么？

卫彦明：习近平总书记指出：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们要拿出‘敢为天下先’的勇气，锐意改革，激励创新，积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式，不断寻求新增长点和驱动力。”法院工作的创新发展首先要解放思想，转变观念，以“大数据、大格局、大服务”理念为指导，强化互联网思维。河北法院将按照最高法院统一部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标要求，结合河北实际大力开展自主创新工作，以业务驱动创新，以创新驱动建设，在全省加强电子法院应用，加强人事政务信息化应用，加强大数据的开发应用，实现京津冀跨域网上立案，更加有效地服务人民群众诉讼、服务法官办案、服务司法管理、服务国家战略。