毕晓哲：统计造假背后是“权力干预市场”

    5.8亿元的产值上报为44亿元，1.1亿元的主营业务收入上报为7.8亿元；停产的、未投产的、被兼并的，甚至连地址都找不到的企业，还在上报“产值”；一些部门分解任务，伪造资料，“指导”企业上报虚假数据……这是湖南在全国第三次经济普查中抽查发现的统计造假行为。记者调查发现，在一些地方，政绩观扭曲，统计造假“前赴后继”，屡禁不绝，搞坏了党风政风，损害了政府公信力。（2月14日 新华网）

    对于个别地方在统计数据上的猖狂造假行为，原因诸多，但在笔者看来最根本的原因是权力对于市场的不正常干预。按照市场经济规律和市场自我“配给”方式，公权力不应该直接插手和干预市场运行，而一项项统计数据“造假”或“注水”之后，将直接带给上层决策者一个“伪信号”，对于国计民生现状的把握将丧失客观性，下一步再行出台与市场相关的政策和决策就如同“盲人骑瞎马”。几年前一些地方在CPI数据、就业率数据上，长期存在“中央和地方”严重不一致现象，也直接导致一些决策者无所适从。

    2010年，希腊出现政府债务危机，其中一条就是经济统计数据失真。欧盟统计局说，它曾接到希腊统计机构NSSG的汇报，称在2009年10月向欧盟统计局提交相关财政数据时受到政治干涉，而希腊政府提供的一系列统计数据中存在“有意误报”，为的是使政府财政赤字显得少一些。这一“有意误报”，最终影响了希腊经济市场复苏，也让希腊吞下了“造假”的苦果。

    统计数据必须客观真实，不仅是因为统计工作属性，还在于它对于经济民生尤其是市场经济的重要又直接的影响。市场运营不好，却被统计数据“夸”成花一样；明明某一市场领域出现“赤字”或有巨大隐患，统计数据却年年月月“吹年皮”，这样的统计工作和统计数据是最可恶的，不仅害的是统计工作的公信，也直接坑害百姓民生、坑害健康市场。“报喜不报忧”，既是当前存在造假弊端的统计数据的“老毛病”，也是坑害国民经济和市场经济的“罪魁”之一。就比如近年以来中央政府倡导国内经济和国内企业“走出来”，倡导“外包”等对外服务贸易方式，如果中央政府不能获得一个真实的统计数据，可想而知是什么后果。

    道理说起来并不复杂，但一些地方官员和统计部门却置若罔闻，根源在于长期形成的“积弊”难以自我纠治。上一任“吹的牛皮”、注的政绩“水”，谁来“埋单”？“圆谎者”往往会是下一任或下一届官员，这也是为什么媒体中提及某县委书记逼着企业虚报产值，本来是2亿元的产值，非要报8亿元，后来这位县委书记调走了，县长当了县委书记后又要求企业以3倍的产值来虚报的重要动因。一年年“扯谎”扯下来，“不继续撒谎”可能也不行了，这正是一些地方官员无奈又悲催的“造假”代价。解决统计造假，不能仅靠统计部门“自净”，更不能指望地方政府和地方官员“幡然悔悟”，彻底转变统计造假现状的“契机”和“动力”仍取决于上级有关方面。尤其是中央有关方面应尽快重视和解决这一问题，真正厘清权力之手，让地方政府和地方官员“无权”插手统计数据，或“不敢”、“不能”插手统计数据。可以尽快探索实施统计工作和统计数据的“第三方”服务制度，让统计工作交给权威和公信的社会组织来完成，以避免权力不正常干预。另外，对于统计造假应该建立更严格的责任追究机制，问责不能轻飘飘，甚至极有必要将统计造假“入刑”。