明年实现户口和身份号码唯一性

明年实现户口和身份号码唯一性

公安部亮剑户籍“错、重、假” 全国身份证重号人数由168万减至486人

“截至目前，全国公民身份号码重号人数已由2009年的168万人减至486人。”公安部副部长黄明在25日召开的深入推进户口登记管理清理整顿工作第三次电视电话会议上这样表示。山西“八证公安局长”事件、陕西“房姐”龚爱爱有多个身份证、辽宁抚顺国土资源局局长罗亚平落马时怀揣12张身份证……近年来，各地出现的一些户口登记管理乱象，引发社会各界高度关注。一人多个户口虽有其不可避免的历史原因，但也不乏人情、特权、利益的因素。对此，公安部副部长黄明接受了记者采访。

明年实现户口和公民身份号码唯一性

黄明在会上指出，2014年起，公安机关组织开展为期3年的户口登记管理清理整顿工作，在2013年清理注销79万个重复户口的基础上，去年以来清理注销重复户口和应销未销户口250万个。按照“主动承担责任、主动登门道歉、主动免费换证、主动提供后续服务”的工作要求，深入组织开展重号纠正攻坚行动。目前已基本解决了公民身份号码重号和重复户口等问题，彻底刹住了违法违规办理假户口、假身份证的歪风，建立健全了公安机关内部户口、身份证监管机制。今年公安部还将进一步深入开展户口清理整顿工作，力争明年实现户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。

清理整顿户口登记管理要做哪些事？一张“树形图”让你看懂

公安部25日在深入推进户口登记管理清理整顿工作第三次电视电话会议上，提出了要建立清理整顿户口登记管理工作的长效机制。为了更加一目了然，记者用“树形图”来表述。

树根：将法治思想根植于户口登记管理中，户口登记管理不仅是户籍改革的基础，社会治理的前提，也是公安机关一项十分重要的基础性工作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。

树干：要彻底解决不法行为，就要严厉打击与之有关的任何违法违规行为。全社会特别是执法者牢固树立法律红线意识。凡是利用职务之便办理假户口、假身份证的一律予以开除，凡是在办户口办证时刁难群众经调查属实的一律停止执行职务，涉嫌犯罪的一律追究刑事责任。同时建立健全及时发现查处打防工作机制。

树枝：1、办理流程规范化——严格规范出生、死亡和变更、更正户口登记等各项管理程序，全面清理纠正与办理户口登记相挂钩的不合理政策。各地要全面实行户籍窗口首接责任制和终身负责制，承办民警无论职务、岗位有何变动，即使已经离开原工作岗位或退休、离职的，也要对所办理的户口事项负责。

2、户籍管理信息化——健全完善人像比对系统建设应用机制，加快建立户口迁移网上监管机制，建立健全丢失、被盗居民身份证信息监管机制。

3、户籍管理队伍专业化——健全工作机构，为户籍制度改革和加强人口管理工作提供强有力的组织保障。加强专业队伍建设，提升户籍民警的业务能力职业素养。加强纪律作风建设，凡在户口登记管理中造假的，坚决依法依纪严惩。

树叶：明确户口协管员只能从事窗口受理、信息录入、证件制作等辅助性工作。强化公民身份号码编制管理工作，谁编制重复号码，追究谁的责任。

整顿 全国身份证重号人数从168万人减至486人

记者：一直以来社会对户口登记管理问题高度关注，这次公安部开展户口登记清理整顿成效能否回应社会的关注？

黄明：请看一组数字：截至目前，全国公民身份号码重号人数已由2009年的168万人减至486人。这近168万人的身份证，公安民警都是一位一位当面道歉、核实、修改重新办理，我认为这足以说明公安部门这次清理整顿户口登记的决心。2014年以来，清理注销重复户口和应销未销户口250万个。同时大力加强技术监管手段应用，目前全国已有30个省区市建成省级人像比对系统，通过比对技术共发现清理重复户口58.7万个，占总数的40.85%。力争再通过一年多的艰苦努力，至2016年底，做到全国每位公民只有一个户口、一个公民身份号码，实现全国户口和公民身份号码唯一性的目标。

处理 176名民警因“假”户口被处理

记者：内外勾结是导致“假”户口出现的原因之一，公安部门是否真能用“自己的刀”向“自己开刀”？

黄明：从查处的大量腐败案件可以看出，一个人拥有多个户口、身份证，往往与特权、腐败、违法违纪等问题密切相关。去年以来，共依法依纪处理民警176人、辅助警务人员57人，其中追究刑事责任64人。2014年以来，全国公安机关共查办伪造买卖户口案件238起，对313名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。公安部协调督导安徽、江西、河南、四川、河北等地公安机关打掉内外勾结犯罪团伙27个，抓获犯罪嫌疑人152人。公安部还明确规定，凡是利用职务之便办理假户口、假身份证的一律予以开除，凡是在办户口办证时刁难群众经调查属实的一律停止执行职务，涉嫌犯罪的一律追究刑事责任。坚持把清理整顿与严格队伍管理相结合，严明法纪，严肃责任追究，坚决清除害群之马。

监管 年内建丢失、被盗身份证信息管理系统

记者：目前一些不法分子利用他人身份证进行违法犯罪，公安机关对此有何监管措施？

黄明：公安部年底前将建立丢失、被盗居民身份证信息管理系统，建立与金融、电信、交通、铁路、民航等社会应用部门和单位的联动机制，共同做好身份证查验核查工作，最大限度地防止丢失、被盗身份证被不法分子冒用。今后，谁不依法履行查验核查职责，谁就要承担相应法律责任。各地公安机关要加大对买卖、冒用身份证违法犯罪行为的打击整治力度；大力推进登记指纹信息居民身份证的换发工作，充分发挥生物特征技术在公民身份核查中的作用，为实现户口和身份号码唯一性目标创造有利条件。

文图据新华社

编辑： 林福盛