时清霜到承德市开展立法调研

      地下管线是保障城市运行的重要基础设施。近年来，我省城市建设日新月异，但是由于长期“重地上，轻地下”惯性思维，地下管线建设管理水平与城市管理水平并没有同步提高。相关法律、法规不健全，多头管理，轻视规划，缺乏统筹，城市道路成了“拉链”，导致城市地下管线管理处于无序状态，既造成浪费又影响群众正常生活秩序，甚至还经常出现一些严重影响人民群众生命财产安全的恶性事件。按照立法程序，省法制办认真组织审查修改送审稿，先后征求了各地市和有关部门的意见，先前已到保定、唐山进行了立法调研，这次到承德进行立法调研，就是为了体现山区城市的特点，以增强立法的普遍适用性。排污许可证制度是环境执法和环境管理的重要依据，通过向排污单位发放排污许可证，对促进污染治理、加强污染源监督管理、控制和减少排污总量、规范排污行为发挥着积极作用，但在排污许可管理上还存在制度设计不完善、工作程序操作性不强、涉及污染物范围小等问题，需要通过立法加以解决。按照立法程序，省法制办收到省环保厅提交的条例送审稿后，认真审查，征求了省直11个相关部门、各设区市和省直管县（市）的意见，这次到承德进行立法调研，通过听取基层同志和承钢等企业的意见，就是为了充分了解情况，力求使规章的内容更加完善，更加符合我省实际。

      时清霜在调研中指出，《河北省城市地下管线设施管理条例》和《河北省排污许可证管理办法》是今年省人大、省政府确定的重点立法项目。城市地下管线设施管理和排污许可证管理，涉及城市建设管理和保障人民群众生命健康、维护生态安全，省委省政府领导高度关注，要求通过立法的形式建立健全完善相关制度，切实加强管理。省法制办对这两个立法项目非常重视，目前，正在按照立法程序抓紧对这两项立法草案进行审查修改，此次调研就是为了更好地摸清情况，增强立法针对性和可操作性。下一步，省法制办将认真吸收各方意见建议，加快立法进度，确保立法质量，按时保质完成相关立法工作。