“旅客黑名单”不能“雾里看花”，还需照进现实

　　 导语： 2月1日起，中航协发布的《民航旅客不文明行为记录管理办法(试行)》开始生效，民航旅客的不文明行为将被记录在案。与此同时，国内五大航空公司联合发布《关于共同营造文明乘机大环境的联合声明》，表示将合力对不文明旅客采取限制措施。不过，关于航空公司究竟如何采取限制措施等细则目前还没有明确。

　　 “民航旅客黑名单”是一种警示

　　“旅客黑名单”制度很有必要

　　对旅客不文明行为进行约束，并设置“旅客黑名单”制度，在一定程度上，是一种惩戒，更是一种警示。这样的制度，置于当前的现实语境下，还是很有必要的，毕竟，飞行安全无小事。对“旅客黑名单”而言，制度好还需实施好。一方面，对于不幸被拉入“旅客黑名单”的旅客，必须给其申诉的机会；另一方面，航空公司方面，也应不断地完善服务，提升服务质量，呵护旅客权利。唯有如此，“旅客黑名单”的善意初衷才能照进现实。

　　 倒逼旅客自律和警醒

　　作为特殊的公共场合，机场的秩序至关重要。某些旅客行为不文明甚至偏激，不仅会影响到机场正常的运营，而且还可能对其他旅客人身安全带来威胁。中航协以及国内五大航空公司对不文明旅客“拉黑”，可以倒逼旅客自律和警醒，进而减少和避免旅客不文明行为的出现。

　　 警惕“黑名单”误伤旅客合法权益

　　将不文明旅客拉入“黑名单”的做法，如果无法在现实操作中做到精细化，则存在着误伤权利的隐患。众所周知，旅客之所以会出现不文明行为，有的是旅客自身素质过低导致，有的则是旅客与航空公司存在误会导致，而有的则“另有隐情”。比如说，在出现航班延误、取消等情形时，由于机场、航空公司处理态度和方式欠妥，而引发旅客的不满情绪和非理性行为。这种情形若被看作是不文明行为，一律被拉入“黑名单”，是否合适呢？

　　更为重要的是，假如旅客行为文明与否的判断权掌握在航空部门手上，会不会将旅客的正当维权举动当作不文明行为对待呢？其实，这种忧虑并非毫无来由。就目前而言，航空公司依然缺乏具体明晰的操作标准，在不文明行为的认定和判断上，就可能出现倾向性判断。况且，相对于航空部门来说，旅客本就出于维权弱势位置，一旦在言语和行为上引发航空部门的“反感”，则可能“吃不了兜着走”。

　　当旅客的不文明行为是因为缺乏维权途径，只是被迫无奈中的举动，就不应该被拉入“黑名单”。对于不文明的旅客，相关部门可以“拉黑”，而对于某些服务态度恶劣的航空公司和机场，又有谁来“拉黑”呢？

　　需要警惕的是，如果片面强调旅客的义务承担，则可能会让旅客面临更加不利的维权窘境。“黑名单”制度的推广和应用，应该以旅客与机场、航空公司平等对话为前提，不要对旅客合法权益造成误伤。

　　 限制不文明旅客，仅有“黑名单”还不够

　　民航还要提高服务标准，营造文明氛围

　　所谓“正人先正己”、“打铁先要本身硬”，航空公司作为服务窗口单位，依法依规惩戒不文明乘客，首先自身形象要磊落、素质要过硬、服务质量水平要到位，失去了这个前提，一味紧盯着乘客的不是处处予以苛责，势必不得人心、难以持久。

　　民航颁布旅客不文明出行管理办理是一把双刃剑，对于旅客来讲要规范自己的行为，树立良好的文明出行习惯，为时代精神文明建设加力。对于民航来讲更需要承担更多的责任，在平时的工作中做到守法依规，事事将旅客的利益放在第一位，拿出全心全意为百姓服务的劲头来，只有做到这样，这新制度发力，才能够彰显出更多的时代正能量。

　　民航颁布旅客出行不文明管理新制度了，期待新制度在落实过程中，将民航服务百姓的责任彰显出来，同时更能够让百姓在出行时都能够做到文明出游，让文明之风在国内劲吹，让文明之花亦能够在国外绽放，让中国百姓的美能够随时展现出来，这才是百姓最需要看到的。

　　 需要“多管齐下”

　　“黑名单”制度，或许可以减少不文明行为发生的机率。但是，既然旅客不文明行为的发生有多种诱因，那就需要“多管齐下”来清除这个“病灶”，譬如，做好各种宣传工作，向乘客说明飞行安全的重要意义，划清航空公司和乘客双方的责任与义务，防患于未然。譬如，提升一下信息透明度，该公开的信息要及时公开，尊重乘客的知情权。

　　在“黑名单”制度的设计下，航空公司可以对不文明旅客说“不”，但同时也别忘了自己责任与担当，只有充分尊重了乘客的权利，才会给公司带来更好的声誉和更高的利润。同样，乘客只有杜绝了不文明行为，出行才会更顺心，飞行才会更安全。

　　(据中国青年报、武汉晚报、西安晚报、长江网等)