适应新常态 树立新思维 拓展新路径 打好主动仗

28.01.2015  11:38

适应新常态 树立新思维 拓展新路径 打好主动仗

开滦集团2015年“两会”已经召开,当前集团公司各单位、各部门都在深入学习贯彻落实会议精神。能否把握好“两会”报告的精髓,紧紧抓住制约今年改革发展目标落实的关键,对于实现新的一年工作的早起步、高起步十分重要。

主动适应新常态

新常态,从字面上理解,就是与以往态势不同的今后一个较长时期内相对稳定的状态,新常态蕴含着新的发展要求。中央经济工作会议提出了我国经济新常态九大特征,明确了四个方面的转向:从高速增长转向中高速增长,经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。可以说,这“四个转向”就是对每一个经济主体的核心要求,是经济转型的大方向,对国有企业加快战略转型具有很强的针对性,企业转方式调结构必须积极贯彻“四个转向”的总体要求。

在宏观经济“三期叠加”的背景下,煤炭行业进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约增强期、转方式调结构攻坚期,“四期”并存就是煤炭行业的新常态。由于煤炭行业在“黄金十年”中积累的矛盾较多,在我国经济进入新常态下,煤炭行业发展面对的挑战和压力比其他行业更大,形势更加严峻复杂。

市场经济受价值规律、供求规律、竞争规律等三大规律的作用和支配。当前影响煤炭市场的主要矛盾是供需失衡,由于供需失衡使成本价格倒挂加剧,市场竞争加剧。从需求侧来看,进入21世纪以来的13年(2001-2013),全国煤炭消费年均递增7.6%,其中前11年(2001-2011)年均递增8.2%,近3年的增速明显变缓,2012、2013年分别只增长2.8%和3.7%,2014年1至11月份,全国煤炭消费37.6亿吨,同比下降2.1%。随着我国加快经济发展方式的转变和经济结构的调整,煤炭消费强度将持续减弱,如果经济增长速度在7.5%左右,煤炭消费增长可能在2%左右。同时,国家持续加大大气污染治理力度,迫切要求严格控制煤炭消费总量,提高天然气等更为洁净能源的比重。国家能源发展战略行动计划明确提出,到2020年,煤炭消费总量控制在42亿吨左右,要着力优化能源结构,煤炭消费比重控制在62%以内,非化石能源占一次能源消费比重达到15%,天然气比重实现10%以上。近年来,天然气消费大幅增长,非化石能源发电保持两位数增长。从供应侧分析,2000年以来,煤炭采选业固定资产投资快速增长,年均增长28%。2006年以来的8年,煤炭采选业固定资产投资累计3.2万亿元,新增煤炭开采能力26.4亿吨。目前全国煤炭产能在40亿吨左右,在建产能11亿吨左右,煤炭产能在近几年集中释放,进一步加剧了供大于求的矛盾。从国际煤炭市场形势看,供大于求的局面仍未发生根本转变,国际煤价持续处于低位,对国内市场的冲击依然较大。因此,在未来一个较长时期,煤炭市场供大于求、产能严重过剩不会发生根本性转变,随着过剩产能进一步释放,煤炭市场的压力还会进一步加大。

在宏观经济、煤炭行业进入新常态下,推动集团公司更深层次的结构调整和经济转型,需要我们的各级领导人员准确认识和把握集团公司经济发展的阶段性特征。经过认真分析,不难得出这样的结论:集团公司转型发展进入了“四期叠加”的阶段,即生产条件制约增强期、扭亏增盈深化期、转型升级加速期、企业改革攻坚期。近年来,唐山老区煤炭赋存条件越来越差,生产系统越来越复杂,给稳定商品煤量、提质降本增加了工作难度;通过扫浮财,显性浪费减少,下一步节支降耗、降本增效,必须依靠超常规措施,依靠改革创新;2008年以来,通过加快结构调整和经济转型,企业的抗风险能力明显增强,发挥产业链经济的协同发展优势,不仅保证了煤炭正常生产,同时在煤炭产业亏损的情况下,煤化工、现代物流、金融产业等新兴非煤产业对企业经济效益的贡献度逐年提高,但是,必须看到,我国经济下行压力加大、结构调整加速,不仅对煤炭产业冲击加大,对非煤产业的影响也在加大,因此对各产业来说,结构调整的任务都很繁重,迫切需要我们准确把握发展形势和发展定位,加大各产业提升优化的力度,实现做精做优做强,提高盈利能力和市场竞争力;近年来,集团公司改革一直在推进,但突破性不够,管理体制、经营机制和组织结构改革方面步子迈得不够大,更没有达到伤筋动骨的程度,下一步深化扭亏增盈、挖潜增效,重点应该放在企业改革上,如果改革没有突破,新的增长点就很难形成。

明者因时而变,知者随事而制。企业不能左右外部环境,没有人可以打败趋势,只有积极适应外部环境的变化,加快思维方式和工作方式的转变,顺势而为、转型升级,落实全年目标任务才有希望。集团上下都要切实增强危机意识、为生存而战的意识,以改革创新为手段,积极培育新的经济增长点,围绕加快经济发展方式的转变,做到思想上更加自觉主动、思路上更加系统深入、举措上更加果断有力。坚持稳中求进,进一步挖掘生产潜力,保持稳定的经济增长速度,实现质量效益型集约发展;全力推进转型升级,推动各产业做精做优做强;以经济效益为中心,加大精细管理力度,优化要素配置,提高综合要素生产率,进一步压缩成本,实现内涵发展;以提高市场化程度为导向,大刀阔斧地推进企业改革,释放改革效应。

加快树立新思维

解放思想、转变观念永无穷期,其运动轨迹往往呈现波浪式的发展态势,特别是当外部形势发生巨变后,总是孕育着一场新的思想的大解放、观念的大转变。谁对形势变化敏感性强,谁的观念领先一步,谁就能在顺应形势中把握主动权。回顾集团公司进入市场经济以来的改革历程就会发现,1999年改制、建立现代企业制度,2002年实施专业化重组,2004年主辅分离、辅业改制,2008年开始加快企业经济转型,哪一项大的改革不是以解放思想、转变观念为先导?没有一次又一次思想观念的飞跃和升华,改革不可能推进。企业的每一次化茧成蝶都要依靠“敢为天下先、爱拼才会赢”的创新精神。党的十八届三中全会明确了我国全面深化改革的大方向,提出使市场在资源配置中起决定性作用。我国全面深化改革的步伐明显加快,各级政府不断给企业松绑,我国经济的市场化程度越来越高。企业能否适应新的制度和体制环境,关键在于是否深化内部改革、转换经营机制、加快建立现代企业制度。新的改革形势呼唤一场新的思想观念的大解放。但是,客观地分析2012年下半年以来外部市场发生急剧变化,2013、2014年市场持续低位波动形势下,集团公司各级领导人员和广大干部员工的思想状况,就会发现,我们的一些领导人员和干部员工思想观念转变严重滞后于形势的发展,有的受传统固化思维影响,对形势变化的反应不够敏感,有的虽然认识到了形势的巨变,但对影响的深度和长期性认识不足,甚至还抱有将来市场必然好转的幻想,思想观念调整转变得慢。有的公司、有的单位经济运行长期被动,表面上看是生产经营组织不到位,实质上是思想观念还远远不能适应市场经济的要求,还保持着煤炭“黄金十年”高盈利期固化的思维方式。具体表现为:一是对市场变化的敏感性不强,传统的思维惯性严重,市场突变后的思想准备不足。二是束手无策,消极等待市场好转,认为市场变化大、降价减收幅度大,怎么改革也解决不了市场变化造成的利润缺口,提质降本增效思路不宽、方法单一、深度不够,还没有真正转到依靠改革创新等更高的层面上来,找不到新的方法、新的路径。三是按传统的计划经济思维方式运行,以量补亏,粗放经营、粗放管理,生产经营中不算效益账,不充分考虑投入产出比;生产组织中普遍存在广种薄收的思想,如备用工作面过多的问题非常突出,造成效率低、成本大量投入。四是“四自”经营意识差,部分独立法人单位、改制破产企业还存在严重的“等靠要”思想、依赖母公司和主体企业的思想,靠母公司输血过日子,要市场、要资金、要政策,而本企业内部改革力度不大,适应市场经济的管理体制和运行机制远远没有建立起来,内部管理漏洞和问题较多。五是求稳怕乱的思想比较严重,稳字当头,面对企业生存的巨大挑战,求稳在思想中还占据着主导位置,缺乏危中思变的紧迫感,改革的胆识、魄力、执行力不强。

思路一转天地宽,只要把思想的总阀门打开,就会找到解决问题的路径和方法,就会找到新增长点的源头活水。解放思想、转变观念,是一项复杂的思想运动,必须多措并举、系统推动。首要的是各级领导人员要率先解放思想、转变观念,客观地认识自身思想观念上的差距和不足,敢于向自己的思想“开刀”,着力破除任何不适应新常态、不适应市场经济的思想观念和思维方式,对旧观念来一次大力度的消除和革命。集团公司2015年“两会”提出要强化市场意识、改革意识、创新驱动意识,各级领导人员一定要结合自身思想实际,剖析自身具体的思想问题,加大整改力度。真正意义上的思想解放、观念转变来源于实践,因此要强化实践第一的思想,我们许多改革性、创新性的工作没有先例可循,也可能存在一些风险,但不能因此而徘徊不前,要鼓励大胆地闯,大胆地试,在实践中深化认识,总结提升,实现思想观念新飞跃。要强化制度、机制促动,思想观念上的差距、问题总能从制度上找到原因,要强化依法治企的观念,以适应市场、强化激励为落脚点,完善制度体系和管控体系,健全完善适应市场经济的管理体制、经营机制和运行机制,提高企业治理体系和治理能力的科学化水平。

积极拓展新路径

新的效益点、增长点从哪里来?从哪里挖掘和培育?这是集团上下在研究谋划2015年工作时普遍关注的核心问题。新增长点的挖掘和培育,根本地要靠改革、靠创新驱动,如果从传统的思维考虑,就会感到新增长点不多,甚至还会有些迷茫,但是如果我们拓宽思维的半径、转换思维的视角,应用系统分析的方法、问题导向的方法,全面分析企业人、财、物、产、供、销的全过程,与形势要求对标,与先进对标,就会感到效益源无处不在,挖潜增效潜力巨大。因此,必须在找差距、找漏洞、找短板中发现问题,针对差距和问题制定措施。问题就是潜力,潜力就是希望。集团公司2015年“两会”报告明确了扭亏增盈和挖潜增效的目标、思路和工作重点。在深入学习会议精神的基础上,应重点把握好以下十个方面的增效点:

一是向推进混合所有制要效益。煤化工、现代物流、煤电热、电子信息等产业已建成项目、在建项目和新上项目都要大力推进混合所有制经济,加强与央企、优势民企的合作,优化股权结构,实现多种资本优势互补、共赢发展。

二是向进一步转换经营机制、激发基层单位生产经营活力要效益。对改制破产企业、资源枯竭企业进一步下放权利,实现责权利统一,促使其进一步提高“四自经营”活力,分路突围,扭亏为盈。

三是向依托组织结构的调整、降低人工成本要效益。人工成本占生产成本的比重已经达到50%以上,降低人工成本潜力依然很大,通过近两年工作,“四工转移”空间变窄,下一步工作重点是推行市场化、专业化改革,依靠调整组织结构、优化劳动组织降低人工成本。

四是向清理物资采购、产品销售的中间环节、降低流通环节的成本费用要效益。同时要积极探索生产单位利用电子商务平台实施材料直采的新模式,降低采购成本。

五是向提高集约化生产水平要效益。引导和推动各生产矿井因企制宜,推行集约高效生产,合并采掘开等生产区科,推行大区制,减线减面,提高效率,降低成本。有些矿井已经先行一步,实践证明,效益巨大,要总结经验,全面推进。

六是向优化产品结构、提高产品质量要效益。运用综合手段,推进产品结构再优化、产品质量再升级,实现提质增效。以提高经济效益为中心,积极推进落实“大精煤”战略,健全管理体制、运行机制和激励政策,调动各方面的积极性。

七是向扭亏增盈、消灭亏损源要效益。对改制破产企业等子公司及一些小企业、困难企业,改革管控方式,坚决防止大包大揽和过多干预生产经营,引导其建立民营企业的管理运行机制,转换经营机制,提高市场应变能力,自我谋求生存发展,实现真正意义上的“四自经营”。

八是向深化生活后勤系统改革要效益。继续推进社会职能和经营职能分别核算、分别管理,加快社会职能移交,经营性单位通过深化改革,推行市场化、专业性、社会化管理,提高“四自经营”能力,培育形成几个盈利单位,积极构建健康服务等五大业务板块,实现产业化发展,培育形成新的经济增长点,进一步减少集团公司补贴额度。

九是向精细化管理要效益。全面推行市场化精细管理、倒推成本管理、ERP管理等先进适用的管理方式,提高管理的精细化、科学化程度,优化要素配置降成本。

十是向大的改革重组要效益。大力发展生产服务业,做大集团公司矿业工程公司平台,从更高层面、更宽的视角谋划和推动内部重组,整合优势资源,提高专业化管理水平,提高对外开发的层次,培育壮大综合性生产技术服务产业,形成新的经济增长点。

坚决打好主动仗

疾风知劲草,烈火见真金。”越是形势严峻,越是困难和挑战增多,越是对各级领导班子和各级干部的考验。各级领导班子和各级干部大局意识、担当意识是不是强,领导和组织工作是不是到位,精神状态是不是好,工作抓得是不是紧,直接关系到全年各项工作的成败。集团公司2015年“两会”提出要在各级领导班子中深入开展“务实型、担当型、创新型、开拓型、奉献型”五型领导班子建设,着力提升各级领导班子驾驭企业扭亏增盈和改革发展的能力和水平,各级领导班子和领导人员要加强自身建设、主动践行。围绕把握全年各项工作的主动权,实现工作早起步、高起步,在实际工作中还要努力做到:

一是提高谋划工作的能力。精于谋划是干好各项工作的主要前提。要善于把集团公司2015年“两会”要求与本单位、本部门的实际结合起来,坚持高标定位、争优争强、年年有进步的原则,进一步完善本单位的目标、思路和工作举措。要切实抓住本单位经济工作的主要矛盾,制定超常规、可操作性强的具体工作措施和工作方案,明确工作责任,形成保证体系。各单位的领导,特别是党政一把手要切实提高领导经济工作的专业化能力。当前企业的经济形势很复杂、经济任务很繁重,如果不掌握经营管理理论和实际技能,甚至连财务报表都看不懂,就很难及时发现问题,提出有针对性的举措,作出科学的决策;就只能停留在面上的一般布置和一般号召,工作不可能抓实、抓深、抓出成效。要增强学习的紧迫性,不能以其昏昏、使人昭昭,要尽快成为经济工作的行家里手。

二是强化责任意识、担当意识。“大事难事看担当,逆境顺境看襟度。”实事求是地讲,2015年各单位的目标任务压力都比较大,但是,我们必须清醒地看到,这些目标、任务是立足于确保集团公司生存发展的基点确定的,难度再大,也要确保完成。如果讲困难,各单位都可讲出若干条,但唯有一点讲不通,那就是如果完不成任务,企业陷入困境,危及生存,无法向上级组织交待,无法向广大员工及家属交待。各级领导人员一定要充分认识到肩负的重大政治责任,自觉站在集团公司生存发展大局的高度,确定本单位的工作目标和工作定位,守土有责,发挥好自身优势,把潜力充分挖掘出来,发扬“关键时候顶上一杠子”的精神,勇挑重担,为集团公司实现整体目标多作贡献。

三是善于抓重点、解难点。在推进今年的各项工作中,我们的各级领导人员不仅要敢于提出先进的目标,更要善于抓住牵一发而动全身的工作重点,善于找出破解难题的路径和方法。对于工作中的重点、难点,我们提倡各级领导人员要亲自抓、具体抓,统筹协调、着力破解,确保目标任务真正落实。

四是转变工作作风、狠抓工作落实。任何工作即便谋划得再好,如果只停留在口头上、文件上,抓而不紧,也不能抓住,更谈不上实际的工作效果。回顾2014年工作,有的单位年初工作目标、工作思路谋划得较好,但是到年底从指标完成上看差距较大,其中一个重要原因就是抓落实不够。要以巩固和拓展党的群众路线教育实践活动为动力,狠抓各级领导人员工作作风的转变,认真贯彻习近平总书记提出的“三严三实”要求,以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头和力度,狠抓工作落实,加强工作督导、工作检查,跟踪问效,及时消除工作落实中的各种障碍,持续推进,确保既定目标任务不折不扣地落实到位,用发展的实际成效检验工作的最终效果。

我们相信,只要集团公司全体干部员工主动适应新常态,加快树立新思维,积极拓展新路径,同心协力,奋力攻坚,大力发扬特别能战斗精神,迅速掀起改革创新的热潮,集团公司2015年改革发展目标就一定能够实现!

(新闻中心)