武洁：“救命钱躺着吃利息”究竟错在哪儿？

    “广州红会的救命钱，原来躺在银行大吃利息啊！”。广州市红十字社会急救医疗救助专项资金，2013年度利息收入达191.85万元，而年度救助支出总额 为160.68万元，利息收入超过年度救助支出总额。与此同时，广州市各家医院几乎都存在患者医药费筹措困难的问题，7000元救助额度十年未变，申请救 命钱也困难重重。（《长江商报》11月6日）

    有道是“巧妇难为无米之炊”。对于“救命钱”来说，其实也不例外。不难设想，假如“救命钱”只管花得痛快，却不顾资金的可持续性，这样的“救命钱”，注定不经一花。一旦“救命钱”坐吃山空，该出手时却囊中羞涩，爱莫能助，倒是在所难免。从这个意义上说，“救命钱”需要有开源和增值意识，其实并没有错，放在银行里吃利息，让“救命钱”能够钱生钱，其实要比匆忙的花光用尽来得更加理性和负责。

    既然如此，假如仅仅因为为红会的年度利息收入超过救助支出，便认定“救命钱”是躺在银行吃利息，甚至怀疑红会“救命”的诚意，其实不免冤枉。事实上，红会专项救助资金究竟怎么花，其实并非毫无约束和规章，而是有着明文规定，“每年拿出全部的利息和上一年募集善款的50%进行救助”，其实已经给红会“救命钱”的使用设置了规则和上限。至于为何本年度支出总额比利息还少，红会方面也并非没有合理的解释，“有一笔定期存款到期，增高了利息收入”。至于说申请救命钱困难重重，的确也不能全怪红会故意刁难，作为花钱的一方，假如对申请来者不拒，倒是有太过随意之嫌，防范不合规的申请套取专项救助资金，本是红会的责任，更何况救助额度的约束，也并不能被随便突破。

    应该说，保证专项救助资金的可持续性，避免其陷入“无米之炊”的困境，其实完全合理，“救命钱”要小心翼翼的花，为此而设置相关规则也不无必要。不过，面对“救命钱”躺着吃利息的质疑，专项救助资金如何兑现其承诺和使命，恐怕同样值得反思。事实上，尽管支出少于利息，一定程度上缘于“一笔定期存款到期，增高了利息收入”，但即便按照“每年拿出全部的利息和上一年募集善款的50%进行救助”的规则，也仍然是花少了。那么，有额度未花出去，究竟是没有救命需求，还是“见死不救”，也就值得追问。

    不仅如此，按照当下规则，申请救命钱只能每季度审批一次，申请的医疗机构于每年1、4、7、10月四个月的10日前报送审核，于当月20日前审核后报红十 字会审批、发放，跨季度申请的个案不再受理。只是，救命这事儿，等得及如此悠哉的审批吗？作为“救命钱”，拨款是否及时，其实应当成为救命钱使用效率的重 要指标。既然如此，救命钱的申请窗口，其实更应实时开通，甚至设置必要的绿色通道，至于救命钱的审核，也不妨引入第三方审核机制，以避免“救命钱”被当做部门利益，而遭遇不当节省甚至拒发。

    基于此，“救命钱”花得小心翼翼，甚至吃点利息，其实都不是大问题，但既然是“救命钱”，显然不应在接受申请与支付时如此傲慢和懈怠，更不应让真实的救命需求“嗷嗷待哺”。