河北故城：聚焦提升三个“精准度” 服务项目成长全周期

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　　中新网河北新闻11月17日电 (崔志平 赵忠阳 王希录)今年以来，河北省故城县牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为经济发展突破口和“生命线”，坚持一切工作围着项目转、盯着项目干，集中力量、聚力攻坚，实现经济强劲增长。1-9月份一般公共预算收入完成8.35亿元，同比增长20.9%，增幅全市排名第1；规上工业增加值同比增长27%，全市排名第1；社会消费品零售总额完成33亿元，同比增长9.9%，增幅全市排名第1；规上工业总产值完成48.6亿元，同比增长44.2%。

　　聚焦产业发展要求，提升招商引资“精准度”。故城县坚持紧盯重点区域、重点领域，突出招大引强，持续创新理念、改进方式，努力提升招商实效。一是聚焦工作力量。将招商引资和项目建设作为一号工程，纵深开展“招商引资突破年”活动，践行“三个三分之一”工作法，党政“一把手”常态化外出招商，重大项目亲自洽谈、协调落地、推进建设。总投资54亿元的以岭中医药产业园项目，从洽谈、签约、开工到投产仅用时8个月，创造了故城新的项目建设速度。二是聚焦平台要素。强化“政策、服务、基础设施、要素、生态”五重保障，推进3个工业园区和2个省级现代农业园区专业化、城镇化发展，推进雄安—故城产业生态城、大运河文旅产业带、北部新城、里老空港物流园等重大战略平台建设，为重点项目签约落地提供有力支撑。三是聚焦重点区域。与京津雄、长三角、珠三角等地60多个开发区、大型国企、行业领军企业建立长期密切联系。用活北京、上海、深圳三个招商小组，聘请22位专业人士作为招商顾问，通过专业招商、对接招商、会展招商、产业链招商、扣门招商等方式，跟进线索、积极宣传推介故城，吸聚优质企业投资落户。截至9月底，新签约亿元以上重点项目17个，总投资57.07亿元，洽谈项目157个，计划总投资605.74亿元；新增入库项目85项，新增投资67.89亿元。

　　聚焦项目建设需求，提升审批改革“精准度”。故城县立足项目建设需求，探索实施“模拟审批”等一批具有突破性、引领性的改革举措，推动营商环境持续优化提升，实现项目建设全面提速增效。一是创新“模拟审批”。项目用地组卷报批后，审批部门视同该项目已经取得土地不动产权证，允许项目主体提交施工许可等后续审批申请，实质性审查后，出具“模拟”字样审批文件(意见书)。项目取得土地批复手续后，项目主体凭模拟审批文件申请换领正式文件。审批部门在3个工作日内出具正式审批文件，收回模拟审批文件。“模拟审批”实现土地手续与建设手续并联办理，可为项目节省60天审批时间。青竹泰博金属管等6个项目实现项目“拿地即开工”，平均提前开工2.5个月。二是全面实行联审联批。由分管县领导牵头，以审批、发改、自然资源、住建、环保等部门为成员单位，组建项目联审联批协调推进专班，对项目进行集中会审，注重流程简化和时限压缩，实现当日受理办结。推行项目联合验收，将规划条件合格证核发、建设工程消防验收、建设工程档案验收纳入联合验收范围，统一受理验收申请，统一发放验收结果，有效提升了审批效率。三是分段核发施工许可。聚焦建筑项目前期立项、规划办理等审批环节多、周期长的问题。根据企业需求，将地基施工许可与建筑主体许可相分离，企业在取得土地证且达到地基部分施工条件后，即可先期申请建筑工程施工许可证(地基处理分)。在进行地基施工的同时，企业可利用桩基养护的时间进行其余部分建筑工程施工许可证的办理。施工许可审批由串联变并联，争分夺秒、同步推进，实现第一时间进场开工，企业从拿地到动工的时间由至少90天压缩到30天以内，动工周期节约67%，开工时间可提前60天。9月15日，衡水市首张“地基处理”施工许可证在故城发放，推动项目加速开工实施。

　　聚焦企业发展诉求，提升包联帮扶“精准度”。故城县把脉项目建设企业发展重点、难点、堵点、痛点问题，靶向聚焦、定点施策，夯实责任、抓实工作，全面提高服务水平。今年以来，36项省市重点在建项目总投资198亿元，完成固投47.1亿元，占全年任务目标的96.3%。一是完善机制促服务。落实一个项目、一名县级领导、一套工作专班、一本工作台账、一名专职“服务员”、一条龙服务的“六个一”工作机制，对服务中发现的一般性问题即时处理；对难点堵点问题，专班会诊，限期办结。县重点工作大督查定期抽查，对企业不满意、不顺心的环节，督导有关单位举一反三、立行立改，促进服务效能全面提升。二是强化帮扶促提升。建立“商协会+联席会”制度，开展“一包四”帮企纾困活动，每个县级干部分包一个龙头企业、一个规上企业、一个规下企业、一个休克企业，做到包联不包办、帮忙不添乱，有事必应、无事不扰，帮助企业解决各类问题120多个，有效助力了企业融资增信、技改升级、扩产提效。三是优化保障促发展。出台重点项目建设规范办法、骨干企业发展支持激励办法等系列惠企政策，对优质项目优先信贷融资，在建设用地、技术研发、设备升级、品牌创建等方面给予支持，今年已落实奖补资金2302万元，同比增长178%，为骨干企业、重点项目协调贷款23.5亿元。(完)