政府购买公共服务将“有据可依”

今年将在全市公共服务领域进行试点

昨日，记者从市财政部门获悉，为进一步转变政府职能、改善公共服务，我市出台《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，为规范和推进政府向社会力量购买服务工作奠定基础，并明确从今年起，将在全市各公共服务领域开展试点。

据了解，政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。

市财政部门人士指出，政府向社会力量购买服务，是政府承担公共服务的一种新模式，事关人民群众切身利益，是保障和改善民生的一项重要工作，是加快服务业发展、引导有效需求的重要途径，对推动政府职能转变，增强公众参与意识，提高公共服务水平和效率，都具有重要意义。

我市制定出台的《意见》明确提出，从2014年起，政府向社会力量购买服务工作要在全市各公共服务领域开展试点；2015年，进一步扩大全市向社会力量购买服务的覆盖范围，各级政府向社会力量购买服务机制和平台初步形成；2017年，全市建立起比较完善的政府向社会力量购买服务制度体系、公共服务资源配置体系和供给体系。

《意见》中明确了购买主体和承接主体。其中明确指出，政府向社会力量购买服务的主体，是各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位；纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要通过购买服务方式提供公共服务。承接主体包括：依法在民政部门登记成立，或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商部门或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

关于购买的内容，《意见》规定，主要是教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等公共服务领域中，能够由社会力量提供服务的事项，以及政府部门实施公共管理过程中辅助类、技术类和事务类事项。

《意见》中还制定了全市指导性目录和2014年具体购买服务事项。指导性目录共19类154项，其中“三农”类服务6项、社工服务5项；2014年度购买服务事项117项。