全省政府法制监督工作协作会议召开

      会前，武安市委常委、常务副市长杨万春到会致辞。会上，各设区市法制办副主任和省直管县法制办负责人汇报了去年以来开展行政执法监督工作和落实省政府对城市管理相对集中行政处罚权批复进展情况。会议围绕加强和拓展行政执法监督工作的具体思路、推进规范相对集中行政处罚权工作的具体对策等内容进行了座谈研讨。

      会议对2013年以来全省行政执法监督工作、推进相对集中行政处罚权工作和推进依法行政工作情况进行了简要回顾和总结。认为，一年多来，各市和省直管县积极谋划，采取了有效措施着力推进，各项工作取得了显著成绩。在行政执法监督工作方面，一是积极建立配套制度和机制，保障规范行政自由裁量权和行政处罚基准制度的施行;二是认真开展裁量基准制度的监督检查，实施效果及时评估分析，使裁量基准制度更加合法合理;三是行政执法监督工作进一步制度化规范化。行政执法案卷评查制度进一步健全，执法培训逐步趋于规范、质量明显提高，认真组织清理注重加强人员的动态管理；四是行政执法监督机制进一步完善；五是深入开展了行政执法专项监督检查，及时发现问题严格整改；六是深化行政执法责任制，通过典型示范提升行政执法水平;七是积极办理执法投诉案件，通过个案查处，维护群众合法权益，收效明显；八是积极推进“两法衔接”工作，完善机制，加强平台建设，有效提高了执法监督效能。在推进相对集中行政处罚权工作方面，各地加大了工作推动力度，取得了明显成效。截至2013年12月底，我省已有140个县（市、区）在城市管理领域实行相对集中行政处罚权工作的方案，得到了省政府的批复。大多数的县（市、区）按照批复的方案积极予以落实。总体上看，我省相对集中处罚权处于全力推进和深化阶段，许多市县已经出现了由外在要求转变成为内在追求的可喜局面。按照《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，一些设区市政府积极探索将此项工作向中心镇、重点镇延伸，取得了明显成效。在推进依法行政工作方面，一是不断加大对依法行政工作基础性地位的强化力度；二是认真落实领导干部学法制度、任前法律考试制度；三是依法行政考核制度得到较好落实。各市政府结合工作较好地谋划并组织开展了年度依法行政考核工作，注重以考核促工作。一些市政府还对考核成绩优秀单位和先进个人进行了表彰和奖励；四是广泛开展了法制宣传活动，充分利用媒体加强了依法行政的宣传报道，营造了良好的舆论氛围。

      与会人员对当前市县在行政执法监督工作、开展相对集中行政处罚权和推进依法行政工作中存在的突出问题和薄弱环节进行了分析和研讨，围绕新形势下完成好工作任务进行了座谈，进一步明确了解决问题的思路和措施。

      时清霜讲话指出，政府法制监督工作是市县政府法制机构工作中的“重中之重”，省委省政府把做好政府法制监督、规范行政执法作为优化发展环境的重要因素予以强调，行政执法监督已经成为市县法制办的主要工作和立身之本，成为推进依法行政的有效抓手。时清霜强调，今后要重点抓好三项任务：一是完成好行政执法体制改革的任务。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确的深化行政执法体制改革的任务，根据省委落实党的十八届三中全会的要求，法制办是落实此项工作的责任主体。在相对集中行政处罚权工作方面，要对已经省政府批复但尚未组建机构的，要督促限期成立；对已经组建相应机构的，着力在提高执法和服务水平上做文章、下工夫；通过试点先行，探索相对集中处罚权工作向乡镇延伸。二是完成好执法监督专项检查工作。去年此项工作得到了省委、省政府领导的高度重视和充分认可，强调要“坚持不懈地抓下去，抓出群众满意的效果。”各地要进一步明确责任，采取有力措施，认真开展专项检查，真正抓出群众满意的效果。对检查中出现问题比较严重的，要实行行政问责，对问题的整改情况将纳入要年度依法行政考核内容。三是切实提高政府法制监督工作水平。要加强理论研究，注重研究政府法制监督的理论和规律，分析当前存在的问题，有针对性地采取有效措施，提高政府法制建设工作的质量和水平。要围绕我省社会经济发展的重点任务，创新政府法制监督工作。加强平时工作的数据统计分析，掌握行政执法有关情况的第一手数据，对做好行政执法监督工作的一些规律性形成科学的分析研判，为党委政府提供更有价值、更有分量的调研报告。要加强法制监督工作人员的学习和培训，努力提高自身素质。