窦玉沛要求形成家庭、社会、政府三位一体的未成年人社会保护合力

本报讯（记者祝闯）　6月18日，全国未成年人社会保护试点工作讲习班暨经验交流会在四川省仁寿县召开。民政部副部长窦玉沛、四川省副省长曲木史哈出席会议并讲话。

　　窦玉沛在讲话中指出，各地要充分认识开展试点工作的战略意义和深远影响，推动未成年人社会保护事业创新发展。要以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，遵循儿童权利优先和儿童利益最大化的原则，在现行法律制度框架下找准切入点，逐步建立“ 以家庭监护为主体，以社区、学校等有关单位和人员监督为保障，以国家监护为补充的监护制度”，形成家庭、社会、政府三位一体的未成年人社会保护合力。

　　窦玉沛强调，要建立政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作机制，构建“ 市、县、乡镇（街道）、村（居）”四级联动、纵向到底、横向到边、覆盖城乡的未成年人社会保护网络，建立监测、预防、报告、转介、处置“五位一体”的联动反应机制，健全家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护无缝衔接的运行机制。加强与法院、公安等部门的协作配合，实现未成年人家庭监护行政干预和司法裁判的顺畅衔接。

      窦玉沛要求，各试点地区按照《关于开展监护失当未成年人监护权转移工作的意见》的要求，积极开展监护失当未成年人监护权转移个案实践工作，对严重侵害未成年人权益的监护人起到震慑和警示作用。各试点地区充分发挥救助保护机构工作载体、协调平台和资源配置的功能作用，拓展延伸工作职能，推动其转型升级为未成年人社会保护中心。救助保护机构在工作对象上，要从流浪未成年人向处于生活无着状态的困境未成年人拓展；在工作内涵上，要从生活照料向心理辅导、教育矫治、回归安置拓展；在工作范围上，要从机构内向机构外的早期预防、家庭监护指导延伸；在工作方法上，要由机构直接提供服务向培育、动员、指导社会力量共同参与转变。各地要充分利用民政自身优势和工作资源，引进、培育、孵化从事未成年人保护工作的社会组织，切实发挥社会工作者和志愿者的作用，为试点工作提供专业机构、专业人才和专业技术支持。按照“政府主导、社会参与”的原则，逐步构建政府部门负责政策制定、资金保障、技术支持、监管评估，专业社会组织、基层组织和志愿者等社会力量开展困境未成年人家庭监护情况调查评估、监护教育指导、替代照料养育、帮扶转介、关爱保护等具体工作的未成年人社会保护运行机制。