河北省政协就完善《河北省行政执法监督条例》开展对口协商

省政协就完善《河北省行政执法监督条例》开展对口协商——

“精确到了标点符号”

“大家逐字逐句研读，精确到了标点符号，完全站在促进河北发展的高度提出意见建议，让我很受启发，也非常感动。”

第一次参加政协组织的对口协商座谈会，省政府法制办党组书记王桂海听完8位省政协委员发言后由衷地说，“制定政策文件，由政协组织协商，听取意见建议，不是可有可无的环节，而是非常必要的，有着特殊作用。”

近日，省政协组织召开座谈会，就正在起草的《河北省行政执法监督条例》与省政府法制办开展对口协商。会前，省政协社法委精心选择的8名省政协委员，有司法部门工作人员，有知名律师，都是法律方面的专家。省政协社法委提前将有关材料提供给他们，以便充分了解情况。

“建议在第1条增加‘依法保护公民、法人和其他社会组织的合法权益’内容。”王大为委员率先发言。“有必要增加一条关于限时办结的内容。”王大为对4条内容提出修改建议后说，为防止行政执法推诿、扯皮或不作为、慢作为，应对办结时限有所规定。

“建议将第28条中的相关负责人改为负责人。”除了何秉群委员关注“相关”一词，文稿中的“有关”一词也被委员们多次提及。大家认为，对责任主体不能模糊处理，应当明确，避免有了问题相互推诿，或者执法相对人不知道找谁、找哪个部门才能解决问题。

条例征求意见稿中第13条提到：“行政执法机关根据工作需要，可以聘用行政执法辅助人员协助执法人员执法。”对此，委员们普遍认为需要完善执法辅助人员管理制度。应有聘用方案、报上级机关备案、加强培训、界定责任、不能单独执法等方面要求。

“什么情况下回避应该有明确规定，不是行政执法监督人员自己想回避就回避。”梁立敏委员对如何完善24条规定的回避内容提出修改建议。张宏斌委员认为应增加“被监督的行政执法机关提出回避的应进行回避”等内容，避免监督人员认为对自己不利的就回避，或者明知道应该回避而不回避的情况出现。

实行行政执法裁量基准制度，应提高制度制定的行政层级；对重大行政执法决定实行法制审核，应该明确审核主体；在明示相关工作人员岗位信息基础上，应增加人员身份信息……除了完善条款，委员们还就词语选择、标点使用、逻辑顺序等提出具体意见建议。

据统计，当天，委员们提出约80余条修改建议。省政府法制办副主任赵树堂说，从发言可以看出，委员们都是有备而来，认真研读了征求意见稿，站位高、建议实，对完善制定好条例非常有帮助。省政府法制办将认真整理委员意见建议，并向委员反馈吸纳情况。（记者高原雪通讯员高新国）

来源：河北新闻网  2018年6月19日