落实改革新政  激发创业活力　宁晋县市场主体增长迅猛

　　“是改革让我圆了开办公司的‘创业梦’！”宁晋县锐意广告装饰有限公司法定代表人于洋从工商人员手中接过新版营业执照，掩饰不住内心的喜悦。创业办公司一直是于洋的一个梦想，可由于资金紧张，迟迟未能如愿。今年3月1日，宁晋县工商局全面推行注册资本登记制度改革，降低了准入门槛和住所登记条件，实缴资本改为认缴资本，于洋成为该县实施注册资本登记制度改革的受益者之一，终于圆了他的“创业梦”。
　　
　　实施注册资本登记制度改革以来，宁晋县工商局精心安排部署，深入宣传推动，全力促进改革政策释放最大红利，引发了新一轮的全民创业热潮。截至7月31日，全县新增各类市场主体3531家，比去年同期增长110.18%，月均增长706户，增量排名全市第一，全县市场主体总量达2.3968万户。其中，新增内资企业612家，比去年同期增长253.76%，月均增长122户，总量达3882家；新增农民专业合作社329家，增幅与去年持平，总量达1266家；新增个体工商户2590户，比去年同期增长121.37%，总量达1.8782万户，刷新了历年来该县市场主体增长的纪录。
　　
　　一是精心研究谋划，做好改革准备。注册资本登记制度改革关系全县创业环境和创业者切身利益，该局认真按照省、市局的要求研究谋划，成立了以党组书记、局长石双录为组长的改革领导小组和办公室，并将此项工作列为全年首要重点工作。改革前，组织注册登记岗位人员学习新《公司法》、河北省《关于推进注册资本登记制度改革的实施意见》和《河北省放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的规定》等相关法律、法规培训5次，对注册科、企管科、分局“一站式”首办责任大厅人员进行了上岗操作培训，做到了人人知晓改革内容、人人熟练操作登记软件。同时，认真修改了企业申请登记注册材料、文书和表格样式文书，利用双休日到邢台市局领取了新版营业执照。3月3日，即注册资本登记制度改革实施第一个工作日，按照新的法律、法规和登记流程，顺利为创业者颁发了新版营业执照。
　　
　　二是强化政策宣传，激发创业热情。为提高社会各界对注册资本登记制度改革的知晓度，充分激发创业活力，该局将3月份定为“注册资本登记制度改革宣传月”，在《宁晋日报》以问答形式详解了改革的主要内容，并通过注册登记窗口、市场大走访等渠道，广泛宣传改革新政。重点对实缴资本变认缴资本、暂停企业和个体工商户年度检验、换发新版营业执照、“零成本”注册、放宽住所登记条件等方面进行深入宣传，打消创业者“门槛高、手续繁琐”等阻碍创业的顾虑，营造了良好的创业氛围。
　　
　　三是优化登记服务，提升审批效能。该局在政务服务中心工商窗口设立了“行政指导席”，安排专人对办事群众进行政策解释、流程讲解以及资料填写的指导。同时，全面落实“首问负责制、一次办结制”等制度要求，对创业企业、商户提供延时服务、全程服务，能一次办清的决不让跑第二趟。同时，将农民专业合作社、合伙企业、个体工商户的注册登记权限全部下放到7个基层分局，向注册科新增1名人员，配备更新电脑、打印机等设备2台，进一步提高了注册登记效率。
　　
　　四是加强通报分析，注重日常监管。为切实提高市场主体总量，该局在学习借鉴江苏、山东等先进地区经验的基础上，结合省、市局注册登记会议精神和通报内容，制定了36户/千人的市场主体发展目标，要求注册科和7个基层分局一月一报告，并进行督导考核。企管科抽取辖区100家新办市场主体进行问卷调查，及时了解经营状况，帮助解决经营困难。同时，开展了为期一个半月的无照经营清理专项行动，一方面加大注册资本登记制度改革的宣传力度，另一方面对涉及前置许可的无照经营户及时抄告相关部门，对无需前置许可的经营户要求其立即停业整顿并补办营业执照。活动中，共补办执照600余户，不仅提高了持照率，也降低了潜在的职责风险。
　　
　　“工商登记制度改革是简政放权、优化营商环境、激发市场主体活力的重大举措，事关全县经济社会发展大局，事关广大人民群众和创业者的切身利益，我们将在推动改革路程上阔步前进，为全县市场主体发展营造宽松、便捷、高效的发展环境。”宁晋县工商局党组书记、局长石双录在全系统注册登记改革会议上如是说。 （刘岩红、刘旭东）

　　                                                                                                                    （作者单位：河北省宁晋县工商局）