改革必须解放思想敢于担当

10月16日上午，省委全面深化改革领导小组召开第三次会议。省委书记、省委全面深化改革领导小组组长周本顺主持会议并讲话。他强调，改革必须解放思想、敢于担当，必须着眼破解发展难题。各级各部门要放下包袱、大胆改革、敢闯敢试，靠改革生动力，向改革要红利。省委全面深化改革领导小组副组长张庆伟、赵勇等出席会议。　　

　　会议听取了省委改革办关于重点改革工作进展情况的汇报、关于深化行政审批制度改革工作有关情况的汇报、关于衡水市综合配套改革进展情况的汇报；审议了《河北省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》、《中共河北省委、河北省人民政府关于推进开发区体制机制改革的指导意见》、《河北省农村土地经营权抵押贷款管理暂行办法》、《威县综合改革试点总体方案》。　　

　　周本顺在讲话中指出，从十八届三中全会启动全面深化改革到现在已经一年。各方面按照中央部署和省里的要求，大力推进改革，取得了一批重要成果，为破解发展难题发挥了重要作用。今年我省共安排65项改革任务，有63项已经启动。大家从实践中感受到，改革是最大的红利。河北的发展，要做到既要调、又要上，还是要靠改革。越是困难时期，越要坚定改革决心，越要加大改革力度，越要向改革要红利。但是目前，我省重要改革的步子还不大、还不快，改革出招不实、不硬，特别提神、一改就灵的改革措施不多。今年中央全面深化改革领导小组先后召开了五次会议，习近平总书记都发表了重要讲话，在关键时刻给予我们有力指导。我们一定要以总书记讲话为指导，把我省的改革抓紧、抓实。　　

　　周本顺指出，改革必须解放思想、敢于担当。改革，首先要想得到、看得到，同时还要做得到。不解放思想就想不到、看不到；不敢担当，想到了、看到了，也不敢动、做不到。河北的差距在改革开放，新一轮改革开放中不能再落后了。河北的事，不能耽误在我们这一茬人身上。现在有的部门、有的干部，思想还是有些僵化，没有树立四种思维，思路打不开。有的还是缺乏担当精神，别人已经搞了、取得了效果的，我们不敢动。有的是一朝被蛇咬，十年怕井绳，觉得应该改，就是不敢改。这种状态不克服，是要误事的。　　

　　周本顺指出，中央改革的大方向是明确的，其中最重要的是发挥市场配置资源的决定性作用，推进国家治理能力和治理体系现代化。这是30多年改革经验的积累。在这个大方向下，我们应该解放思想、敢于担当。当然，改革也不是零风险。改革是对现有体制、机制、规则、政策的调整完善，不能因为有风险就不改、不推。为了人民的发展大业，我们要敢于冒风险、敢于担当。特别是承担改革试点任务的地方和部门，要大胆地试、大胆地闯，走出一条新路子。同时，在设计改革方案时，要充分估计到可能发生的风险，把防范风险的措施想周全。　　

　　周本顺强调，改革必须着眼破解发展难题。凡是富有成效的改革，一个基本经验就是问题导向。不是先设计一个理论模型，而是针对具体问题来改。改革的针对性越强，实效越明显。因此，我们发展中什么问题突出，我们就要拿出什么样的改革办法。解决一个突出问题，发展就向前迈进一步。要根据中央的改革原则、改革内容、改革措施，找出河北的结合点，促进河北发展。省委全面深化改革领导小组第二次会议上提出全面深化改革八个方面的重点问题，都是河北发展中的难题。对这八个方面还要细化成若干具体问题。下一步，我们要多搞一些针对具体问题的单项改革。各部门、各专项小组，要根据这些具体问题，拿出具体改革意见。特别是有利于我省稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措，要往前排；凡是中央已经明确方向、原则、时间要求，不改确实影响发展的改革事项，也要往前排，争取早改早受益。在推进我省综合改革和单项改革试点工作时，要把注意力聚焦到破解体制机制难题上来，依靠体制机制来激发活力、释放红利，不能把注意力放到依靠特殊支持上来。靠特殊支持堆出来的典型是不可持续的，更是不可推广的。改革试点一定要充分考虑到可复制、可持续。改革措施要简单明了、一针见血、有力有效，就是硬邦邦的几条，不要把精力放在文字游戏上。出台具体问题的改革方案时，看看外省是怎么解决的，看看专家学者都有些什么议论，看看基层有什么招，看看利在哪弊在哪，确保如期出台，不要一个方案耽误一年半载。我们的发展、改革，一定要有“光阴迫”的紧迫感。 　　

　　周本顺强调，改革要有严格的目标责任制。最近，中央印发了《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014-2020年）》，这是指导今后一个时期改革的总施工图和总台账。我们要按照规划要求，分年度倒排工期，落实专项组、地方和部门的责任，按进度推进。只能往前赶，不能拖后腿。改革必须实行项目责任制。分到各专项组的改革任务，牵头领导要负起第一责任人的责任。主责部门更要负起责，按质按期提出改革方案，落到实处。改革办要出题目、提要求、抓督察，把好时间关、质量关；要实行通报制度，一月一通报，不能久久没回音。领导抓落实最好的办法，就是追着屁股要债。每一项改革事项都要有人去管、去盯、去促、去干。按进度对账盘点，成熟一个，审议一个，出台一个。要加大督察力度，改革推进到哪里，督察就跟进到哪里，确保落实到位。没有责任追究，就没有责任制。我们不仅要重视改革施工方案质量，更要考核验收改革竣工质量，没有完成或完成不到位的要问责。特别是对于囿于部门利益，对于不负责任，扯皮打架，耽误改革大事、贻误发展的部门，要说明原因，该问责的要问责。

　　梁滨、张越、景春华、宋恩华、马兰翠、张杰辉、许宁、秦博勇、刘永瑞、曹素华等省委全面深化改革领导小组成员和各专项小组组长、副组长出席会议。省直有关部门负责人，衡水市委、邢台市委、威县县委主要负责同志参加会议。