学者揭秘古代“中央巡视组”：御史出巡 地动山摇

张晋藩教授

    在这一轮如火如荼的反腐行动中，中央巡视组无疑是最引人注目的亮点之一。无论是中央巡视组接待处前排起的队伍，还是大批被中央巡视组查出问题的落马官员，都是其成绩的印证。

    我国历史上，与中央巡视制度颇为相似的制度安排，被称为监察制度。

    中国青年报记者就此采访了中国法制史学界的泰斗级学者、中国政法大学终身教授张晋藩先生。

    巡视监察制度，古已有之

    中国青年报：当前，在全国范围内开展的中央巡视工作，成果斐然。这一制度安排，在我国古代是否有迹可循？

    张晋藩：我国古代的监察制度由来已久，实际上，有官就有察官，有官就有考课。监察、考课是逐渐连在一起的，但是，作为一种监察制度，是从战国时期才开始确立的。战国以前，还是贵族政治。战国时期，官僚制度出现，皇帝任免官员。监察官的制度、名称，就是从这一时期开始产生的。

    中国青年报：我国历史上，历朝历代的巡视制度是如何演变的？

    张晋藩：秦汉时期的监察制度，重点在地方。秦废封建以后，实行郡县制，在郡设监御史。汉初一度废除，后来恢复。汉代汉武帝设立13部，各派刺史。13部就是监察区，由派出去的刺史作为监察区的监察官。监察郡的长官以及地方豪强势力，防止勾结。而且制定了6条法律，作为刺史进行监察的根据，通常叫“刺察六条”。到汉代，监察已经逐渐形成制度，中央有御史台作为监察机关，御史台的长官叫做御史大夫。在京城附近，还设立了监察京城附近七个郡的监察官，称为司隶校尉。