全国推进农村公路发展工作电视电话会

12月8日，交通运输部召开推进农村公路发展电视电话会议。会议强调，要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示、批示精神，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，适应全面建成小康社会、扶贫攻坚和国家财税体制改革的要求，按照“保基本、强服务、惠民生、促发展”的总体方针，加快实现“四个转变”，全力推进农村公路规范发展、协调发展、安全发展和引领发展。

交通运输部党组书记、部长杨传堂作讲话，部党组副书记、副部长翁孟勇出席会议。会议由部党组成员、副部长冯正霖主持。

杨传堂强调，“十三五”及今后一个时期，是我国深化改革、建设法治政府的关键时期，我国农村公路发展将步入提质增效、科学发展的新时期，交通运输系统要适应新常态、新形势，落实好习近平总书记的重要指示批示精神，必须加快实现从“会战式”建设向规范化发展转变、从全面铺开向重点突破转变、从以建设为主向建管养运协调发展转变、从适应发展向引领发展转变，重点抓好四个方面工作。一是因地制宜，进一步“建好”农村公路。打好集中连片特困地区交通扶贫攻坚战，进一步完善农村公路网络结构，着力夯实农村公路交通安全基础。二是深化改革，进一步“管好”农村公路。构建权责清晰的农村公路管养责任体系，健全农村公路建设质量监督体系，加强对农村公路工作的考核和评价。三是创新引领，进一步“护好”农村公路。建立以公共财政为主的养护资金保障体系，因地制宜选择农村公路养护生产组织模式，建立健全养护技术支撑体系。四是以人为本，进一步“运营好”农村公路。建好农村客运设施，完善农村客运网络，强化客运安全监督管理，提高农村客运服务水平。

杨传堂要求，要抓好农村公路工作责任落地，切实落实地方政府主体责任，抓好“十三五”规划的编制和落实，积极争取更多财政资金投入农村公路，推动农村公路发展再上新台阶。

杨传堂在讲话中就进一步推行“七公开”和完善“以奖代补”政策提出了明确要求。他指出，要完善农村公路质量保障体系，细化参建各方质量管控责任，强化质量监督和技术指导，确保农村公路的建设质量和安全；全面落实《交通运输部关于推行农村公路建设“七公开”制度的意见》，推行项目管理公开透明、阳光操作，完善项目建设监督机制。他要求，要注重发挥中央和省级补助资金的引导和激励作用，完善“以奖代补”政策，发挥好“一事一议”资金在农村公路建设养护中的作用，继续鼓励采取多种方式筹集社会资金用于农村公路养护。

河北省交通运输厅党组书记、厅长高金浩在会上首先发言，介绍我省农村公路发展经验。

高金浩说，近年来省交通运输厅认真落实各级领导指示要求，全面完善管控手段，健全机制，消灭死角，巩固和深化“七公开”，使之规范化、长效化，收到了良好效果。把推进“田路分家”作为贯彻习总书记“管好、护好农村公路”批示精神的具体措施，以国家“十二五”土地确权为契机，按照“一路两沟四行树”的模式，抓住政府主导、部门协作、整合资金三个关键点，推进农村公路养护管理标准化、规范化发展，获得了明显成效。加强政策支持，集中改造“三路一危”，全力消除农村道路瓶颈；积极推进主街道硬化，全力消除“最后一公里”交通瓶颈；深入落实养护主体责任，全力消除资金瓶颈，取得了显著成绩。

高金浩表示，下一步河北省交通运输厅将深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神和此次会议传堂部长的讲话要求，重点推进与京津路网的同标准对接，围绕全面建好、管好、护好、运营好农村公路这一总体目标，实施三大重点任务：一是大力完善农村公路网络，全面助推小康建设。积极实施农村公路连通工程，加快连村、连乡、连县、连园区、连景区道路建设，重点推进与京津路网的同标准对接，综合提升路网服务水平。二是大力实施三个集中攻坚，全面消除农村交通瓶颈。深入实施贫困地区公路建设集中攻坚，给群众打开一扇脱贫致富的大门；实施“三路一危”改造集中攻坚，着力消除交通障碍和制约；实施县乡主干道等级提升集中攻坚，建好促进农村经济发展的县域大通道。三是大力提升发展水平，全面建好、管好、护好、运营好农村公路。不断深化“七公开”，让建设更透明；进一步发挥“以奖代补”政策的激励导向作用，让养护更规范；深入推进 “田路分家”，让管理更科学；大力实施安保工程，让运行更安全。（李书岐 刘丽莲）