推动创新驱动与制度创新有机结合

（来源：石家庄新闻网）

近日，市政府办公厅印发《关于创新管理优化服务培育经济发展新动能的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，我市将从以创新驱动激发市场活力、积极开展先行先试等八个方面入手，推动创新驱动与制度创新有机结合，加快培育我市经济发展新动能。

建设一批科技成果产业化基地

根据《意见》，我市将不断强化政府对创新的引领作用，围绕重点发展的支柱产业和战略性新兴产业，建设生物医药、通用航空、电子信息等3至5个产业创新中心。

同时，深度融入区域协同发展。依托现有产业园区，打造产业转移示范区，建设一批科技成果产业化基地，为承接雄安新区科技成果在我市转化奠定基础。加强与京津对接合作，依托石家庄京津冀产学研联盟等协同创新和服务平台，发挥石家庄科技大市场完善的科技交易市场化、科技成果产业化、科技资源共享化、科技服务集成化综合服务功能。建设一批国家级、省级众创空间、科技企业孵化器、加速器，全面提升科技孵化能力。

深入推进石保廊全面创新改革试验

《意见》明确提出，我市将积极开展先行先试，深入推进石保廊全面创新改革试验，在高新区开展知识产权综合管理改革、知识产权质押贷款风险补偿改革、金融业服务科技创新改革、创业投资企业税收优惠改革，打造全市创新发展政策高地、创业创新高地。

深化国有企业创新创业改革，依法进行企业破产清算工作，鼓励国有企业进一步加大研发投入力度，积极承担国家重大科技和产业化示范应用项目。研究建立有利于国有企业、国有资本创业投资的容错机制。

支持高新区等县区争创省双创示范基地，引进京津双创资源，发展一批双创支撑平台，构建区域双创发展生态，调动双创主体积极性，发挥双创和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应，发展新技术、新产品、新业态、新模式，带动高质量就业，推进大众创业万众创新向更大范围、更深程度、更高层次发展。利用京津众创空间品牌输出，在我市建设一批分支机构，促进我市众创空间等新型孵化器发展，进一步释放全市创业创新活力。

全面落实企业投资负面清单

在监管新模式的探索上，《意见》指出，将完善以负面清单为主的产业准入制度。全面落实企业投资负面清单，除《河北省禁止投资的产业目录》和《河北省政府核准的投资项目目录》外，对企业基于自愿的固定资产投资，全部实行备案制，为企业提供最为便捷的服务。同时，建立协同高效监管制度，今年年底前实现全市“双随机、一公开”监管方式全覆盖。加大失信行为曝光力度，强化失信联合惩戒，开展审慎稳妥金融保险监管。

在建立完善科技成果转化机制上，大力推进石家庄高新技术产业开发区园区建设河北·京南国家科技成果转移转化示范区。提升创新创业服务能力，打造一批众创空间、孵化器、加速器和创新创业产业园区。加快首台（套）重大技术装备的推广应用，促进全市装备制造业向高端转型。

建设全国产业转型升级试验区

《意见》明确，我市将支持企业通过改技术、改工艺、改装备、改产品、改管理等方式实施创新平台建设、智能制造、绿色制造、服务型制造、产业高端化等技术改造项目建设。积极开展化解过剩产能行动、传统优势产业改造提升行动等十大专项行动，促进我市产业结构更趋合理、工业结构进一步优化、过剩产能得到有效化解、产业综合竞争力明显提升。

推进“互联网+”行动。结合我市智慧城市建设，重点支持创业创新、民生服务、社会管理、产业升级四个领域二十一项具体任务。加快推进“互联网+政务服务”工作，建设全市网上政务服务平台，逐步推进政务服务事项网上办理。大力支持大数据、物联网、下一代互联网、新一代移动通信等网络信息技术的研发和应用。

打造中国乃至世界一流的生物医药“硅谷”

按照《意见》要求，我市将进一步加快生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业发展，推动产业转型升级。

建设生物医药“政、产、医、研、资”五位一体协同创新中心，加快新型药物技术研发和产业化，加快我市生物医药国际化进程，打造中国乃至世界一流的生物医药“硅谷”。依托鹿泉区光电导航产业省级战略性新兴产业示范基地、石家庄（正定）中关村集成电路产业基地，重点培育发展卫星通信、集成电路、光电、大数据、云计算等新一代信息技术产业，打造我市经济发展的重要支撑产业。

在加快发展先进装备制造产业方面，以智能制造为方向，选择基础较好的重点企业，开展智能制造应用示范，试点建设智能工厂或数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理等技术和装备在生产过程中的应用。

同时，推进数字技术在需求、生产、交换等全部产业环节的应用，加速数字化转型，培育经济增长新动能。