李振忠:谁孵化了吃空饷的“官仓鼠”？

    9月25日《新京报》报道：河北清理5.5万人，四川清理清退2.8万人，河南清理1.5万人，吉林清理8600余人……随着群众路线教育实践活动的不断深入，四省已有10万余“吃空饷”者现形。

    空谈误国，空饷误民，空饷最终买单者为国民纳税人，动辄上亿元的空饷，又给纳税人增加了多少税负负担？2013年河南省治理“吃空饷”，清理出2.2万人，查纠违纪违规资金1.19亿元。依河南为例，一年当中查出超过亿元的空饷“大单”，那么，此年之外的若干年中，又有多少大大小小的空饷“地老鼠”？清理出的数字为2.2万人，没有被清理出来的“空饷鼠”又有多少？反腐运动将使中国获得700亿美元红利（参考消息网9月25日报道），那么，反空饷又能增加多少民生红利？

    吃空饷是“管之乱”还是“官之乱”？“官仓鼠”顽症曝出不少编制管理之乱。表面上看，吃空饷是一种编制之乱，管理之乱，然而，人员编制本身不存在“灰色地带”，更不存在“活魂灵”或者“死魂灵”，只有丁是丁卯是卯，何来编制之乱、管理之乱？说其是“管之乱”，不如说是“官之乱”。所有吃空饷者，是在贪官直接授意下而产生的，倒查某一个“官仓鼠”，一定会追查到某一个“官硕鼠”。没有权官的授意与插手，万万不可能孵出一个“官仓鼠”来。因此说，这是一种“官之乱”，权之乱，而非“管之乱”。

    法律惩治“放空炮”，难禁仓鼠“吃空饷”。以非法占有为目的，骗取或侵吞公共财物，此类“吃空饷”行为，已涉嫌触犯刑法中的诈骗罪或贪污罪。贪污受贿，是极大的犯罪，小偷为盗，官偷是什么？官偷之恶，在于权力运作之下的“名正言顺”，是一种不折不扣的明火执仗。无论以犯罪主体论还是犯罪手段论，其危害性与恶劣程度，甚于社会上的小偷。那么，又凭什么弃法律程序的惩处，而选择党内处分、收缴所得之轻描淡写呢？小偷追回作案所得，并不可能减轻其刑罚，而追回吃空饷者所得，不对当事人及操盘手予以法律的追究惩处，又怎么可能禁得了“官仓鼠”？

    打空饷耗子关键在于捉巨鼠。“吃空饷”问题频出的背后是“权力包养”，换言之，权力用吃空饷的形式“包养”了“官二代”，也包养了权力圈，这当然是一种典型的权力“恩准”。“吃空饷”的这头是“官仓鼠”，那一头是“官硕鼠”，追查一个“吃空饷”的“官仓鼠”并不难，难的是将“官硕鼠”一锅端。“党内处分、收缴所得”等形式的惩罚措施，倒不如说是一种纵恶与变相鼓励，如此毫无成本的“吃空饷”“赠空饷”诈骗贪污行为，却连官帽都不能损其一角，如此合算的“买卖”岂不是会被贪官污吏越做越大？