“双创”政策持续加力 央地联动再推民间投资

5月19日，天津市宝坻区京津新城众创特区开街，该众创特区着力打造“体制特、政策特、服务特”的“双创”示范区。（资料片） 新华社发

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从户籍管理改革到资金配套措施，乃至流通领域改革，今年以来国家出台系列政策，为促进“双创”营造着新的环境。

6月22日国务院召开常务会议，专门听取民间投资政策落实专项督查工作汇报，要求以不断深化改革调动民间投资积极性。

引导民间资本参与“双创”，既能激发民间投资潜力，又能加快新经济发展、培育壮大新动能，让经济活力进一步迸发。

6月24日下午，省委全面深化改革领导小组召开的第十八次会议也提到，要大力度推进民间投资领域改革。

如何打破民间投资不同程度面临的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，突破隐性障碍，去除门槛，优化环境，强化抓手，成为对各级政府的考验。

□河北日报记者 董立龙

去门槛 重点清理各类投资目录、行业限制和许可审批

6月22日举行的国务院常务会议明确，要在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛。

这些或隐或显的门槛，长期以来绊住了很多民间投资的脚步。今年全省两会期间就有很多代表委员表示，与民营经济快速发展的形势相比，经济领域立法和政策调整进度相对滞后，不能完全适应市场经济发展的需要。

大力度推进民间投资领域改革，省委全面深化改革领导小组第十八次会议确定的首要举措，就是“要坚决破除准入障碍”。

会议明确，要进一步精简涉及民间投资管理的行政审批事项，重点清理各类投资目录、行业限制和许可审批，特别是要在降门槛、同规则、同待遇上下功夫、动真格。

专业人士看来，这样的举措和中央的思路是一脉相承的。

有关人士提到，《矿产资源法》有关条款规定国有矿山企业是开采矿产资源的主体，这给民间投资造成隐性障碍。

注意到政策法规层面存在的阻碍民间投资的门槛，在此次国务院常务会议上，李克强总理明确指出，加快清理完善涉及民间投资的法规政策，抓紧建立市场准入负面清单制度。

事实上，在此之前，国务院已经启动了对政策性文件的清理工作。6月15日，国务院宣布失效了一批与现行法律法规不一致、不利于办事创业、不适应经济社会发展需要的政策性文件。

据了解，这批文件有506件，具体包括：一是不符合现行法律法规或没有法律法规依据的；二是不适应发展需要，严重束缚企业生产经营活动的；三是设立的审批事项已取消或下放，或不同文件对同一事项重复要求、规定不一致的。

而国家发改委自今年2月以来，已经对改革开放以来截至2015年年底印发的政策性文件进行了全面清理。经清理，宣布失效政策性文件1680件。

国务院要求，各地区、各部门也要抓紧清理、废止不符合法律法规或没有法律法规依据，不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策文件。

落实国务院常务会议精神，专业人士指出，我省对各类投资目录、行业限制和许可审批的清理，也将很快启动。