《中国安全生产报》：河北石家庄新华区强化基层执法队伍建设
中国安全生产报 2016年1月11日 三版
河北石家庄新华区强化基层执法队伍建设
16个乡镇街道全部成立 安全生产监察中队
■本报记者 赵卫华 李仁堂
近日，河北省石家庄市新华区安监局在全省率先组建了乡镇街道委托执法队伍，并授予16个安监站“安全生产监察中队”的牌子。
小微企业怎么监管？乡镇一级的委托执法水平怎么提升？一直是基层执法队伍建设需要解决的问题。新华区安监局总结了2015年以来委托执法经验，在征得新华区政府支持后，在河北省率先组建了乡镇街道委托执法队伍，并为16个安监站授予了“安全生产监察中队”的牌子。
赵陵铺镇安监站副站长肖刚捧着“安全生产监察中队”的牌子，感到肩膀上沉甸甸的责任。打造“过硬”的乡镇街道委托执法队伍，同时带动和培育村居安全生力军是该区今后一个时期努力的方向。
为什么组建？
据新华区安监局局长李同保介绍，该区小微企业众多，乡镇街道监管任务重，“打非治违”形势严峻。该区商业尤其是小商品、电子批发市场集聚，而且辖区小加工作坊、小物流企业众多。为有效解决小微企业监管问题，加强乡镇街道安全生产工作，2015年，该区制定了《安全生产委托执法暂行规定》，经区政府批准，区安监局将部分安全生产行政执法权委托给乡镇街道及市场管委会，进而又组建起安全生产监察中队，加大基层执法力度。
检查什么？
执法对象多是小微的个体企业，检查的时候更要抓关键、抓重点，该查处的处理到位，该帮忙的帮到底。石家庄市安全生产监察支队支队长宋建昌举了一个例子：吉林德惠宝源丰禽业特大火灾爆炸事故后，石家庄市食品行业触动很大。一家当地很有名气的小作坊主动花400多万元对工艺进行改造，将液氨替换掉。
“对这类为安全不吝投入的小微企业本应好好扶持，但个别人却揪住‘机构、制度不完善’不放，硬往这家只有几个人的小作坊上套管理规范等，影响了执法检查的效果，损害了执法人员的形象。”宋建昌说。
发现什么？
乡镇街道的主要任务之一是及时发现和打击非法违法生产行为。执法人员只有多转，多看，多问为什么，才能取得实效。“节假日、晚上是非法违法生产行为高发期，执法人员要不怕辛苦，抓好重要时段，如果发现哪家晚上用电激增，一定不要掉以轻心，查到底，说不定就消除了一项大隐患。”宋建昌说。
据统计，2016年以来，这16个受托单位执法检查企业达970多家次，消除隐患1400多项，简易程序处罚案件128起，罚款6.6万元，很好地发挥了乡镇街道的监管作用。
李同保告诉记者，在各乡镇街道成立安全生产监察中队，以行政执法标准和规范来打造基层队伍，统一管理和调配各乡镇街道执法资源，遵循委托执法原则和有关规定，组织开展大型执法行动，探索跨区域执法等执法模式，这是之前的各乡镇街道安监站受托执法所不能比的。
河北省安监局对这一创新举措给予极大肯定和支持，希望各乡镇街道安全生产监察中队能带动村一级安全生产工作上台阶。
