“把脉问诊”多渠道 “开方抓药”重实效
——唐山市局对照“四个看看”全面抓好整改落实
自“四个看看”大讨论活动开展以来，唐山市食品药品监督管理局将其与教育实践活动有机结合，按照“规定动作”和“目标要求”扎实开展，强化“找不出问题就是最大的问题”的意识，重点围绕在精神面貌、工作态度、工作方法、工作作风等主观方面存在的突出问题，采取“群众提、自己找、上级点、基层报、互相帮、集体议”等多种形式和途径，先后收集各类意见建议223条46项，并制定了如下具体整改措施。
一、坚持把改革创新作为第一动力，下大力谋划统筹、突破创新，做好全市食品药品监管工作的顶层设计 。
（一）转变工作观念 。针对党的十八届三中全会将食品药品安全纳入“公共安全体系”全新定位，进一步加强学习、发散思维，切实将“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”等新目标、新要求具体转化为工作实践。结合实际树立起“宏观指导与微观管理并重、安全与效率并重、监管与服务并重、部门监管与社会监督并重”的工作思路，围绕体制改革、责任落实、制度建设、能力提升，创造性地开展食品药品监管工作。
（二）搞好顶层设计 。坚持以全面深化改革为动力，以建立健全“四大机制”（问题发现机制、风险防控机制、违法惩处机制、应急管理机制）、“四大体系”（科技支撑体系、社会共治体系、责任体系、制度体系）为基础，着力推进食品药品安全治理体系、治理能力现代化建设。切实通过“食药安全诚信河北”行动和食品药品安全示范县创建等重点工作，加强全市食品药品监管工作的顶层设计，全面提升监管工作的科学化、制度化、规范化水平，促进全市食品药品安全形势持续稳定好转。
（三）理顺体制机制 。结合全市食品药品监管机构改革工作，健全全市食品药品监督体系，完善业务指导、检查督导、绩效考核等工作制度。通过顶层设计、制度安排等，明确并落实好政府、部门、企业、媒体、个人、社会组织等各个方面的责任，科学划分省、市、县、乡各层级的监管事权，厘清各部门监管职责，建立层级有序、分工合理、互相支撑、资源共享的运作机制。
（四）保持执法刚性 。强化执法办案的目标管理，对执法办案情况实行“季度通报”制，探索推行区域交叉执法和联动办案制度，解决有案不办、大案小办等问题；优化考核机制，实行日常考评与年度考核并重、过程考评与案件质量结果考评并重。
（五）营造共治氛围 。坚持运用社会管理的方式方法处理问题、化解矛盾、凝聚共识。扎实推进食品药品“六员联防”制度，构建分区划片、包干负责的社会监督网络；建立健全涉及食品医药领域的各类行业协会，加强其规范管理，培育其健康发展，发挥其自律作用；加快“12331”投诉举报网络“一体化”建设，落实举报奖励制度，动员和引导各方力量、多元主体参与食品药品安全治理；完善新闻发言人制度，加强信息发布管理，持续开展食品药品安全工作开放日，食品药品安全城乡行等系列活动，建立起与公众联系的桥梁纽带，主动接受社会各界监督。
二、坚持把自身建设作为第一要素，下大力严管厚爱、凝心聚力，切实调动党员干部干事创业的积极性 。
（一）加强制度建设 。对现行的机关内部管理及业务管理各项制度规定进行一次全面的梳理。根据实际情况变化做好相应的废、改、立工作，通过建立健全首问负责、服务承诺、责任追究，以及机关考勤、公务用车、印章管理、应急值守、信息报送、财务管理等制度体系，进一步健全优化工作流程，深化和巩固机关作风建设。
（二）落实奖惩机制 。开展经常性的谈心谈话活动，从思想、工作、学习和生活等方面关心爱护干部，及时引导党员干部正确对待和处理各方面遇到的困难和问题，稳定人心，激发热情，鼓舞斗志。适时开展效能监察，落实重点工作督查考核和绩效评估机制。客观公正评定每个干部职工的德、能、勤、绩、廉，将之作为评先树优的重要依据，打破素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏一个样的现象，营造人心思进的良好氛围。
（三）加强队伍建设 。根据食品药品监管工作的新特点、新要求，进一步优化行政监督干部队伍的专业、学历、年龄结构，做好领导干部初任培训、任职培训，经常性地开展轮训、轮岗，以及比武和交流活动，着力培养T型、专家型监管人员，提高全员执法水平和综合素质，打造一支“秉持正义、精通业务、恪尽职守、服务人民”的监管队伍。
三、坚持把问题作为第一导向，下大力融入群众，贴近基层，切实解决实际问题 。
（一）坚持问计于民 。通过定期召开座谈会、通风会，组织开展食品药品监管工作开放日活动、搭建与企业交流QQ群，广泛开展社会问卷调查，多渠道征求意见建议等方式畅通言路，虚心求教，问计于民、问需于民，引导工作从群众最需要的地方做起。
（二）密切联系基层 。放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入基层了解实情。建立完善局领导班子对口联系制度、亲自接访制度，局机关干部下基层锻炼制度、服务群众“连心卡”制度和全员调查研究制度，针对监管工作的重点、难点和前沿问题，面对面与基层监管人员进行交流，深入细致的开展调查研究，确保工作决策符合上级要求、符合唐山实际，体现基层和群众意愿。
（三）落实为民之举 。坚持在服务中强化监督，在监督中做好服务，帮助企业排忧解难。有针对性地研究出台服务措施，加大对企业扶持力度，引导企业转变发展方式，推动企业做大做强；集中力量解决群众最反感、最盼望、最需要的问题，围绕食品药品虚假广告、小餐饮无证经营、农村集体聚餐、学生用餐、非法回收药品、非药品冒充药品，以及食品药品安全知识普及等热点、难点，下决心，出重拳，建长效，积极寻求治本之道，切实采取有效措施，回应群众关切。
（四）健全治本之策 。进一步完善和落实食品药品安全全程监管、质量保证、风险预警、企业自律、社会监督、应急处置、协调联动和责任追究等长效机制，切实加强食品药品产业链全过程的质量安全控制，提高食品药品安全保障水平。加快制定一批能够反映我市地方特色、能够对食品药品安全违法犯罪实施有效打击的治本之策，切实解决一批影响食品药品安全的瓶颈掣肘，清除一批食品药品安全的死角盲点，推动食品药品监管向更深层次开展。目前，《唐山市寄递药械管理办法》，《对部分小型餐饮服务单位实行登记管理的暂行管理规定》，《唐山市学校食堂餐饮食品安全工作两年推进方案（2014-2015年） 》，《关于药品零售企业实施电子处方的实施意见》，《关于支持和鼓励药品零售连锁企业发展的实施意见》，《唐山保健食品经营企业诚信示范单位创建活动实施方案》、《唐山市化妆品经营企业实行登记管理的暂行规定》等文件已正式印发执行，成效初显。