报告解读：把更多救命救急的好药纳入医保

　　 把更多救命救急的好药纳入医保

　　 加快公立医院综合改革 推动基本医疗保险支付方式改革

　　 政府工作报告解读 之 展望2019年

　　2019年，我省将坚持政治引领、稳中竞进、创新驱动、改革开放、保障民生、高质量发展，着力做好十个方面的工作。

　　 加快雄石城际、京秦高速等项目建设

　　加快雄石城际、京秦高速等项目建设，全力支持北京城市副中心和大兴国际机场建设，推动廊坊北三县与通州区协同发展。加快张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设。加强曹妃甸、通武廊、芦台汉沽等协同发展示范区建设，布局一批特色鲜明的“微中心”和产业园，确保接得住、发展好。

　　高质量推进雄安新区开发建设，抓好容东片区和高铁站片区、启动区、白洋淀治理和保护等十大工程建设。有序承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等北京非首都功能。布局新一代信息技术、现代生命科学和生物技术等高端高新产业，努力建设贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

　　高质量建设冬奥场馆和配套基础设施，确保年内全部竞赛场馆主体完工。京张高铁、延崇高速主线建成通车。精心做好“相约北京”系列测试赛筹备工作。培育壮大冰雪装备制造、休闲旅游、教育培训等产业，打造冰雪装备生产聚集区，努力交出冬奥会筹办和区域发展两份优异答卷。

　　 实现张家口、廊坊钢铁产能退出

　　年内再压减钢铁产能1400万吨、煤炭1000万吨、水泥100万吨、焦炭300万吨、平板玻璃660万重量箱、火电50万千瓦，实现张家口、廊坊钢铁产能退出。

　　实施新一轮技术改造，滚动推进1000项技改项目，力争2020年前规模以上工业企业全部完成新一轮技术改造。高质量发展辛集皮革、定州体育器材、白沟箱包、邢台铸铁炊具、清河羊绒等特色产业集群。

　　加快推进京津冀大数据、北戴河生命健康、承德钒钛等30个战略性新兴产业示范基地建设，加紧布局秦皇岛康复辅助器具、唐山应急装备等特色产业基地，年内战略性新兴产业主营业务收入突破1.5万亿元。传承发展中医药产业，推进科研、种植、加工、医疗、康养全产业链协同发展，建设中医药强省。

　　加快发展高端研发、金融科技、智慧物流等现代服务业，培育体验经济、共享经济。促进“互联网+”和“+互联网+”相协同、线上和线下相结合、虚拟和现实相交互，打造新业态，创造新经济。实施制造强省、质量强省和标准化战略，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，主导或参与国际标准、国家标准制修订100项以上，着力打造覆盖经济社会各领域的先进标准体系。

　　 旅游业总收入超过9000亿元

　　加大基础设施、生态环保、新型城镇化等重点领域补短板力度，推进省级400个、市级3000个重点项目建设，完成投资7000亿元左右。加快实施邯郸格力智能装备、城市钢厂退城搬迁等一批重大转型升级项目，推动长城汽车氢能产业等一批重大科技成果产业化，引进一批体量大、质量高、带动强的战略性新兴产业项目。

　　加快创建国家全域旅游示范省，办好第4届全省旅游产业发展大会，旅游业总收入超过9000亿元。积极培育定制消费、信息消费、智能消费等新兴消费，探索设立免税店、港货销售店。落实个人所得税专项附加扣除政策，增加居民收入，增强消费能力。

　　对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，降低社保缴费率，降低用能和物流成本，清理和规范各种附加收费，力争降低实体经济成本300亿元。

　　 力争全省新增国家级高新技术企业1800家以上

　　支持衡水与中国科学院合作建设超级计算中心。加大研发投入，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到1.56%。

　　力争全省新增国家级高新技术企业1800家以上、科技型中小企业1万家以上。积极争取国家重大创新资源布局河北、布局雄安新区，推动省级重点实验室、企业技术中心等创新平台优化整合、提档升级，年内省级以上创新平台总数超过1670家。

　　积极承接京津创新资源，形成“京津研发、河北转化、河北制造”的合作模式，推进石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区建设。组织实施重大科技成果转化专项，技术合同成交额达到530亿元以上。

　　年内新增省级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地110家，促进专利申请快速增长。

　　 把更多救命、救急的好药纳入医保

　　深化国资国企改革，全面启动混合所有制改革，稳妥推进省级经营性国有资产集中统一监管改革，抓好国有资本投资运营公司、职业经理人试点。全面实施预算绩效管理，推进省以下财政事权和支出责任划分改革。加快公立医院综合改革，推进医联体建设，健全疫苗监管制度，推动基本医疗保险支付方式改革，把更多救命、救急的好药纳入医保。

　　全面清理省级行政许可事项，建立市场准入负面清单动态调整机制，实施企业开办提速、证照分离等专项行动，大幅压缩建设项目审批时间。在雄安新区全面实施建设项目“一会三函”审批制度。

　　拓宽民营企业融资渠道，省市县建立民营企业纾困基金。在市场准入、审批许可、招投标等方面一视同仁、公平竞争，为民营企业创造良好发展环境。

　　 实际利用外资增长5%

　　主动融入“一带一路”建设。发展一批友好省州、友好城市，鼓励龙头企业建立国际经贸合作园区，加快建设中塞友好(河北)工业园。推动装备、技术、标准、服务走出去，与“一带一路”重要节点城市共建港口、空港联盟，支持中欧班列、中亚班列增点扩线，加快形成开放发展大通道。

　　扩大农业、采矿业、制造业开放，加快教育、医疗、文化等领域开放。用好博鳌亚洲论坛、达沃斯论坛、中国国际进口博览会等平台，办好保定第23届国际被动房大会、廊坊经洽会、石家庄数博会、崇礼论坛、第3届冀商大会等活动。引进一批优质项目、先进产业，实际利用外资增长5%。

　　培育一批特色产业园区和产业集群，重点打造廊坊中德产业园、中国中东欧 (沧州)中小企业合作区等10个中外合作产业园区以及10个省际合作园区，力争利用外资超亿美元的开发区达到25家，加快发展海关特殊监管区，力促中国(河北)自贸试验区早日获批。

　　 确保所有贫困县摘帽出列

　　聚焦聚力重点战役，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。

　　对重点领域风险再排查再研判、再部署再整治，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，以河北之稳拱卫首都安全。加强对互联网金融、影子银行、交叉性金融产品等风险点整治，严厉打击非法集资行为。严禁违法违规融资担保行为，坚决遏制政府隐性债务增量，逐步消化存量。坚决清理整治“大棚房”。促进房地产市场平稳健康发展。

　　把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，确保所有贫困县摘帽出列、33万贫困人口脱贫，解决区域性整体贫困。加快实施基础设施和基本公共服务提升工程，深入推进产业、就业、科技、生态、教育、健康、社会保障等扶贫，兜住贫困群众底线。打好易地扶贫搬迁、农村危房改造和“空心村”治理组合拳，确保搬得出、稳得住、能致富。建立精准防贫长效机制，扎实做好非贫困县脱贫攻坚，强化对摘帽县和脱贫户后续扶持，加大对贫困边缘户扶持力度，提高脱贫质量。全面小康路上一个人都不能掉队。

　　加快重点行业超低排放改造，推进散煤清洁替代，开展柴油货车污染、挥发性有机物、扬尘等专项整治，“散乱污”企业持续动态清零。有效应对重污染天气，严禁“一刀切”停限产。全面整治入海污染源，加大重污染河流治理力度，全省地表水三类及以上断面比例达到47.3%以上。把恢复地下水位纳入考核内容，高质量完成营造林770万亩。开展新一轮省级环境保护督察，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。