河北承德持续完善脱贫攻坚投入机制

　　河北省承德市财政部门近年来完善工作机制，破解扶贫资金领域“钱不够花”“钱花不好”的要素制约，取得较好成效。

　　建立自主脱贫激励机制，把农民主体立起来。借助基层财政干部、农林水科技培训等平台，重点培养贫困群众脱贫致富能力，引导其自发自愿、因地制宜走上脱贫之路。2017年以来，落实培训资金超过1000万元，培训基层财政财务人员超过6000人次。结合美丽乡村建设，采取以奖代补、先建后补等形式，累计落实专项扶贫资金超过1.04亿元，支持本地富民产业发展，激发自主脱贫内生动力。累计将238个村争列为“扶持村级集体经济发展试点”，共争取资金2.38亿元，较好地发挥了带头致富作用。

　　加强扶贫资金统筹，把小钱散钱“统起来”。充分利用国家、省支持贫困县开展财政涉农资金整合试点机遇，集中使用中央、省市财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设的资金，撬动金融和社会资本投入扶贫开发，提高财政资金使用效益和精准度。2017年，7个试点贫困县涉农资金整合26.27亿元。2018年第一批涉农资金整合已达18.25亿元。

　　利用金融扶贫引领机制，把金融资本引进来。按照“政府主导、市场运作、科学决策、防范风险”原则，充分发挥农业产业发展引导基金引导作用，带动社会资本投入34亿元，支持扶贫开发、环境治理等项目，全市受益人口104万人，受益贫困人口20万人。注册成立了河北省第一家市级农业信贷担保机构，资本金2亿元，可撬动金融资本20亿元，用于支持农业产业发展。全面铺开政策性农业保险，实现保险金额191.73亿元，保费总额7.03亿元，惠及125.82万农户。同时，该市“政银企户保”资金池规模达到4.72亿元，撬动金融机构放贷15.77亿元，惠及2.6万贫困户。

　　创新扶贫资金监管机制，把绩效问责严起来。在严格履行扶贫资金监管责任的同时，支持配合相关职能单位健全内部控制机制，担负起扶贫资金管理的主体责任。结合绩效预算管理改革，建立了“财政+部门+第三方”三位一体扶贫资金监管体系，累计开展绩效评价21项，涉及资金超过20亿元，对项目、资金管理等方面的问题及时进行整改，形成了以结果为导向的扶贫资金管理理念。推广使用扶贫专项资金廉政提示函，按照分级负责原则随指标文件逐级下发，直至使用终端，提示各级加强资金监管。 (栾志宏)