承德市工商局增强“四个意识”扎实开展“四个专项行动”（四个专项行动）
全省工商系统“四个专项行动”开展以来，承德市工商局一直站在适应新常态、深化改革、转变职能的高度，切实增强抓好“四个专项行动”的责任感和使命感，充分结合实际，积极主动作为，科学谋划新常态下工商工作新思路，提出强化“四个意识”，以不变应万变，适应工商工作新常态，善做善成，谋求工商工作新发展。
强化改革意识
承德市工商局在年初工作会议上提出了“以深化商事制度改革为核心、以保证改革措施落地为关键、以每一项改革措施在每一个基层分局都能得到落实为工作重心”的改革思路，以扎实开展市场主体帮扶专项行动为抓手，努力提升效能，让改革措施快速落地、彻底落地，为市场主体健康发展营造了良好的准入和发展环境。
全市各注册登记窗口都摆放了提示文书，登记注册的申请人可以随手拿到。当营业执照办理完毕后，凡是涉及后置审批许可才能经营的，窗口工作人员不会忘记告知企业“在领取营业执照后须持申请材料向有关审批部门申办许可证或批准文件后，才可以开展生产经营活动”，这些话不知重复了多少遍。与此同时，还将《行政审批事项告知书》和《企业经营项目行政审批事项参考目录》随营业执照一起发放，切实让企业享受到高效、便捷的登记服务。
面对北京市怀柔区疏解退出企业和承德招商引资的现状，承德市工商局积极探索，与北京市怀柔区工商局建立了退出企业信息对接和协调合作机制，再引导不符合怀柔区功能定位的企业到承德登记注册。截至6月底，全市共有各类市场主体12.5596万户，同比增长21.05%。其中内资企业2.4846万户，外资企业254户，农民专业合作社6197户、个体工商户9.4299万户。上半年新增内资企业2975户，同比增长23.75%，增长率排全省前列。
为了让“三证合一”改革这一简政放权的升级版改革尽早落实，承德市工商局“一把手”高度重视，在充分吃透上级政策的基础上，委托主管局领导两次带队赴试点地区学习考察，全面了解实施方式、操作流程。将试点地区经验与承德市实际情况有机结合，代市政府起草了《承德市人民政府办公室关于实施“三证合一”登记制度改革的通知》，已经下发并于6月30日实施。实施当天举行了“三证合一”登记制度改革启动仪式，颁发了全市第一个“三证合一”营业执照——承德众投生物科技股份有限公司。实施半个月以来，全市系统共办理“三证合一”营业执照80个。
强化责任意识
“宽进”和“严管”是商事制度改革的两个方面，没有“严管”，“宽进”的改革效应就会打折扣，甚至不成功。承德市工商局积极适应监管机制创新的新常态，积极发挥在推进信用监管改革中的主力军作用，认真落实“一条例五规章”，积极开展企业信用监管、市场秩序优化“专项行动”，实现了监管机制改革与执法办案的共促共进。
市场主体信息公示工作是打好信用监管的基础。承德市工商局严格落实月通报制度和末位约谈制度，有效利用各类媒体强化宣传，充分发挥登记窗口的提示作用，并针对农民专业合作社联系难问题，与农工委密切合作，发挥各自职能和优势，大大解决了农民专业合作社公示信息上报难的“短板”，为农民专业合作社及时年报公示奠定了坚实基础。经过全市系统上下团结一致、齐心协力，承德市工商局完成了年报公示攻坚的漂亮一战。2013年度，市场主体年报公示率达88.21%，其中内资企业92.42%、外资企业98.86%、个体工商户87.14%；2014年度，市场主体年报公示率达87.31%，其中内资企业91.07%、外资企业98.91%、个体工商户86.11%、农民专业合作社90.44%。
针对企业信息公示制度实施过程中的一些问题，承德市工商局积极建言献策，推动建立部门联动响应机制，及时撰写了“企业登记制度改革进展情况、存在问题及建议”上报市委、市政府。市委书记郑雪碧做出重要批示：“四条建议好，请分解传达到有关部门落实。”
市场监管是工商部门的核心职能。承德市工商局以不变应万变，始终抓住市场秩序整顿专项行动不动摇，大力优化市场秩序。结合注册商标专用权保护专项行动、公用企业限制竞争专项行动，重点查处公用企业限制竞争、重点领域商业贿赂等不正当竞争违法行为；积极拓展合同格式条款整治领域，将供水、供电、供暖、供气、旅游、家庭住宅装修装饰等行业作为整治和规范的重点；大力开展虚假违法广告整治专项行动，加大医疗、药品、保健品、投资、房地产等重点领域虚假违法广告的整治力度，加强互联网广告、非法集资广告的监管；严格落实农资市场各项监督管理制度、严格监督农资经营者落实内部产品质量管理制度、严格规范农资市场主体登记、严格监管农资商品质量、严格规范农资经营行为等举措，加强农资市场监管；扎实开展“红盾网剑”专项行动，重点查处辖区企业电子商务交易平台“不亮照”、企业自建网站违法行为。上半年，全市系统共办理一般程序案件1278件。
强化服务意识
消费维权既是扩大内需的要求，又是服务民生的保障。承德市工商局以继续推进消费维权转变为目标，充分发挥大消保维权体系的作用，以12315护民生专项行动为推动，促进各项工作扎实开展，受到省局督导组和国家工商总局调研组的充分肯定。
处理消费者投诉举报是维护消费者权益工作的重要举措。承德市工商局本着件件受理，件件解决的原则，把维权质量、执法效能和群众满意度作为重点环节，抓限时办结、限时反馈，定期回访核实。申诉调解成功率、申诉举报信息办结率、调解成功率、超时反馈控制率均在全省12315系统处于领先位次。上半年，受理的6501件咨询、申诉、举报、建议均得到了有效处理，共涉及争议金额1019.7万元，为消费者挽回经济损失80余万元，群众满意度和社会影响力得到有效提升。
承德市工商局牢牢抓好流通领域商品质量监管的重要职能，在商品质量监管各项整治行动中，将消费者关注度高的家电、服装、建材和老年、婴幼儿等特殊人群用品作为重点监管商品，把城乡消费较为集中的经营场所作为重点监管区域，以突出整治针对性；科学制定抽检计划，大幅增加商品质量抽查品种和数量，充分运用监测结果，采取“市场检查+”（市场检查+行政约谈，市场检查+质量抽检，市场检查+跟踪落实）的方法，综合施策，实施精准有效监管，增强监管有效性。
构建消费维权社会共治格局一直是承德市工商局努力的目标。一方面，强化内部考核指导，增设“消费维权杯”竞赛活动，将流通领域商品质量监管、12315护民生专项行动、投诉举报处理、消费教育引导、社会监督评议、维权组织和队伍建设等六项重点内容纳入竞赛内容，以督促消费维权工作高效开展。另一方面，积极开展“消费维权社会共治”活动。招聘社会各界热心公益事业的消费维权志愿者50名，开展消费体察、消费者评议等活动，参与市场监督，揭露侵害消费者利益的行为。邀请人大代表、政协委员、社会监督员、新闻媒体和经营者、消费者代表，参加12315社会开放日活动，现场零距离体验受理和调解消费投诉的全过程，现场评议工商部门行政调解工作质量和服务水平，有效地提升了维权效能。
强化管理意识
承德市工商局以领导班子建设、干部能力建设和党风廉政建设为抓手，以促进思想作风和业务水平双提高为目标，以完善对县区局业务考核机制为举措，以强化工作的督导调度为推动，努力提升新形势下工商人员的综合素质，增强各项工作的执行力，促进“四个专项行动”的有效开展。
承德市工商局继续强化队伍管理树形象，在树形象中保持定力，为做好各项工作提供组织保障。深入开展“三严三实”教育实践活动，以党组书记上党课为开端，认真抓好专题教育与研讨，强化思想教育。班子成员严格按照规定赴基层进行了不少于规定时间的蹲点调研。共召开座谈会6次，走访企业12户，现场解答法律法规、登记监管等各类问题17个，收集意见建议7条。
面对体制调整的新形势，承德市工商局重新制定完善了对县区局的考核办法，将“四个专项行动”作为考核县区业务工作的主要内容，每个子行动都作为考核的重要项目，并明确了考核指标要求和具体负责单位，制定印发了《各县区局2015年度业务工作目标分解》、《县、区局业务工作目标管理考核办法（试行）》、《2015年度各县区局业务工作考核评分细则》，初步形成了以考核促落实的制度机制。
“四个专项行动”开展以来，承德市工商局一直注重督导调度，组织召开了市、县区局主要领导参加的“四个专项行动”等重点工作调度会2次，班子成员带队采取走访、座谈、交流的方式，对各县区局推进情况进行全面督导检查1次，推动了“四个专项行动”工作的有效落实。□河北省承德市工商局 刘晓兰