承德市宽城县走出一条矿山治理成功道路
09.10.2014 18:01
本文来源: 安全生产监督管理局
宽城县在抓生产安全、促进全面可持续发展上，主要体现在以下几个方面：
一是矿山生产状况得到了明显改善。宽城自2005年以来，铁矿采矿权由46个减少到37个，减少了20%；生产系统由900多个减少到69个，减少了92%以上；铁精粉产量由530万吨提高到864万吨，增加了63%；铁矿采选业税收由4.8亿提高到14.4亿，翻了两番；亿元GDP安全事故死亡率从2003年的19.9%下降到2013年的1.4%，下降了14倍。消除了群采、乱采现象，对群采坑口进行了闭坑治理，矿区生态得到了恢复，矿山、尾矿库安全生产条件大幅改善。
二是企业的规模化水平明显提高。形成了天宝、兆丰、京城等八大集团公司，集中了全县90%以上的铁矿资源。
三是矿山企业市场竞争能力显著增强。由于集团公司对工程设计、矿山开采、工程施工、设备采购等实施统一管理，大大降低了企业的生产成本，提高了生产效率和资源回收率，在全省三分之二矿山停产的情况下，宽城八大矿业公司目前都在正常生产。
四是安全保障能力大大提高。由于集团公司采取统一管理，分散生产，解决了小型独立生产系统专业人才短缺的问题，同时，增加了集团公司对下属分子公司安全管控这一工作环节，提升了企业自身的安全保障能力。
五是安全发展能力明显增强。通过党政同责、一岗双责、齐抓共管、政企互动，安全生产实现了由部门管理向全党全社会齐抓共管的转变，由企业被动执行向主动作为转变，由管多管小向管少管大转变，由突击式向常态化监管的转变，由经验型向技术型转变，监管队伍由行政化向专业化转变。
河北省安监局副局长刘春增将宽城经验总结为“五个一”即：
一个态度。县委、县政府领导对安全生产工作的重视不是停留在会议讲话、批示文件这个层面，而是深入一线调查研究，成为安全生产的行家里手，在打非治违、整顿关闭、征地搬迁等方面，既是指挥员，也是战斗员，对安全生产工作认识到位、工作到位、真抓真管。
一个规划。组织专门力量，聘请专业机构编制了《矿产资源开发利用总体规划》，依据《规划》制定了《矿产资源整合工作实施方案》，几任领导，持续用力，排除各种各样的干扰，保证了规划的实施。
一套政策。宽城县在打非治违、电力供应、炸药供应、采选一体化、安全准入、严控非法矿石外流等方面制定了一系列限制政策和在水、电、路、资金、尾矿库资源等方面对优势企业的扶持政策。
一家企业。在8个整合矿区，每个矿区从愿望、能力、潜力方面，选定了一家主体企业，带动了整合工作的进行。
一支队伍。打破行政事业单位逢进必考的政策约束，从企业选调有三年以上实践经验的专业人员和优秀大学毕业生充实安监队伍，截至目前，县安监局32名人员中，有专业人员18人，占62.1﹪，取得注册安全工程师资格11人，占37.9﹪，县安监局对每一个企业安全状况底数清晰，近年来未因重大节日、政治敏感期和事故而对全县进行全部停产，大大节约了企业的生产成本。（监管一处供稿 典型经验栏目共享）
本文来源: 安全生产监督管理局
09.10.2014 18:01
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