承德市向社会公开自然资源“家底” 为全国首例

　　2013年，承德市自然资源资产总量约为19.4万亿元。其中，土地资源资产价值量为12.9万亿元，水资源资产价值量为1181.7亿元，森林资源资产（含林地）价值量为8.2万亿元，矿产资源资产价值量为6.5万亿元

　　近日，承德市在北京公布《2010年至2013年自然资源资产负债表》。截至2013年，该市自然资源资产总量约为19.4万亿元。这是全国首个向社会亮出自然资源“家底”的设区市。

　　自然资源资产负债表是对生态环境量化、实化、具体化、制度化的安排，综合体现了某时点一个国家或地区的自然资源资产“家底”，反映了一定时期内自然资源的使用状况及其对生态环境的影响。编制自然资源资产负债表是国家推进生态文明建设的重要部署。党的十八届三中全会明确提出要探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。

　　2015年，国家六部委将承德确定为首批6个自然资源资产负债表试点城市之一。2015年6月，承德市与中科院地理所签订协议，正式启动自然资源资产负债表编制工作，并于2016年4月22日通过专家组验收评审。

　　承德市自然资源资产负债表共有54张表单，由总表－分类表－扩展表组成一个报表体系，并创新性地提出“三并重三结合”的编制原则、“三先三后”的技术路径。“这是国内描绘最深刻、最具体的一张自然资源资产负债表。”中科院地理科学与资源研究所副所长封志明介绍，这开创了自然资源资产负债表编制的“承德模式”，可复制，可推广。

　　通过核算，2013年，承德市自然资源资产总量约为19.4万亿元。其中，土地资源资产价值量为12.9万亿元，水资源资产价值量为1181.7亿元，森林资源资产（含林地）价值量为8.2万亿元，矿产资源资产价值量为6.5万亿元。2010年至2013年承德市自然资源资产负债总量为218.4亿元，主要源于资源利用导致的环境损害。

　　承德市市长常丽虹表示，该市将在自然资源资产负债表承德模式的基础上，建立自然资源资产负债表编制系统。加快编制系统的标准化、规范化建设，探索领导干部自然资源资产离任审计制度。形成生态文明建设的倒逼机制，改变唯GDP的发展模式。