承德实现巡察监督全覆盖

29.12.2016  20:08

打通全面从严治党向基层延伸“最后一公里

河北新闻网讯(河北日报记者李建成、刘荣荣 通讯员承纪宣)近日,承德市委完成今年第三轮巡察,12个巡察组对22个单位开展了专项巡察。自2011年换届以来,承德市已先后巡察市直部门85个(次)、县(区)直部门691个(次)、乡镇246个(次)、行政村1485个(次),实现巡察监督全覆盖,打通了全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

巡察是巡视向市县延伸的有效方式,是实现党内监督的重要途径。该市多元化配备力量,建设常态化巡察队伍。在市级构建“一办(巡察办)六组(巡察组)”常设巡察机构,统筹、协调、指导巡察工作。在县(区)依托纪工委监察分局,组建县(区)巡察工作机构,设立12个专、兼职巡察办和65个巡察组。同时,遴选一批专业人员,建立700多人的巡察人才库,制定《巡察工作实施办法》,对市县巡察工作的机构人员、工作方式和权限等作出部署和规范。

相对于远在天边的“老虎”,群众对近在眼前的“蝇贪”感受更为真切。“必须将巡察工作向村级延伸,将巡察阵地由乡镇党委移向田间地头,拓宽发现问题途径,延伸发现问题触角。”承德市委常委、市纪委书记路洪昌说。

针对重点问题线索,把监督触角向下、向外、向纵深延伸。该市明确,巡察市直部门发现问题,要向其下级对口部门或下属企事业单位延伸;巡察县(区)直部门或乡镇发现问题,要向其基层所站和村组延伸。2015年底,市纪委在巡察某市直单位时,发现该单位存有违反中央八项规定精神问题,随后对其县(区)对应机构延伸巡察,挖出3个单位类似问题,3名领导干部被立案审查。

县乡地域小、人头熟,巡察工作常被“说情风”干扰。对此,该市不断创新巡察方式。在人员配备方面,综合考虑籍贯、任职经历等因素,设置回避、公开承诺等“防火墙”,同时还创新实行了异地交叉、上调和下沉巡察办法。近两年,该市安排交叉、上调巡察4批(次),发现问题线索102件,立案46件;对43个乡镇开展下沉巡察,发现问题线索114件,立案审查52件。

抓好整改,才能使巡察工作发挥长效作用。该市紧盯党委(党组)落实整改的主体责任和书记第一责任人责任,让巡察整改与主体责任对接,推动从严治党主体责任落地。党委(党组)书记签收反馈意见,建立问题清单、责任清单,限时整改;对整改工作不力、措施不到位的,严肃追究问责;对发现的普遍性问题,向全市进行通报,既督促被巡察单位及时整改,又提醒其他单位自查自改,发挥巡察监督标本兼治作用。

该市还把巡察监督与纪律审查对接,与抓早抓小对接,对反映集中、影响较大、明显违纪的党员干部问题线索,及时移交纪检监察机关快查快办;对轻微违纪问题列出清单,督促其在民主生活会上进行对照检查和剖析;对反映问题线索笼统、可查性不强的进行函询谈话。5年来,共发现党员干部违纪问题线索1376件,党政纪处分962人,1728名党员干部被约谈,函询谈话231人。