人民法院报：承德 司法公开增强责任意识倒逼司法公正

    在刚刚过去的一年，河北省承德市两级法院成绩斐然：全市法官人均结案数为87.37件，位居全省法院第二；优秀庭审率达到90%以上；案件执结率同比提高5.8%；进京访同比下降52.5%，赴省访同比下降41.7%；被河北省委省政府评为“省级文明单位”……

        “我市两级法院各项工作之所以能取得明显进展，主要原因是两级法院加大了司法公开的力度。司法公开增强了法官的责任意识,司法公开倒逼了司法公正。”承德市中级人民法院院长刘光辉对记者这样说。

        构建五大司法公开平台

        从2013年3月至2014年年底，承德市两级法院累计投入3300余万元用于软硬件建设，构建了五大司法公开平台：

        审判流程公开平台——承德全市法院完成了审判流程管理系统由C/S结构（客户机和服务器结构）到B/S结构（浏览器和服务器结构）升级工作，让当事人可以自由在互联网平台查询审判流程系统数据，而无需拘泥于专属平台；立案时，法院要向当事人送达《司法公开告知书》，告知当事人可以在互联网上查询到其案件的进展情况及其他相关信息；不仅如此，承德中院还在接待室和立案大厅安装了审判流程信息查询系统。

        在承德中院立案大厅，记者来到了审判流程信息查询系统前，将一位当事人的名字及案号等信息输入该系统后，案件相关信息马上显示出来，立案日期、承办审判庭、承办法官、案件进度等一目了然。

        庭审网络直播平台——全市两级法院新建66个数字化法庭，并全部在门户网站开通了自主的庭审直播平台，仅在2014年全市法院就对572件案件的庭审进行了网络直播，还对24件案件进行了微博庭审直播。

        承德中院不定期对全市法院庭审直播工作进行抽查、调度，并通报评查结果。2014年底，承德中院在全市评出10件优秀庭审案件，并进行了表彰。

        司法文书公开平台——从2013年起，承德全市法院即部署开展了裁判文书上网工作。2014年，除涉及国家机密、个人隐私、未成年人违法犯罪、以调解或和解方式结案、以撤诉或者按照撤诉处理方式结案、具有其他特殊情况在互联网公布裁判文书可能造成不良社会影响或者带来不利后果等不宜上网的裁判文书外，该市两级法院的裁判文书全部上网公开，全市两级法院在中国裁判文书网公开裁判文书36026件，上网率达到100%，位居河北省法院系统首位。

        执行信息公开平台——2013年，全市两级法院就已全部建成集信息发布、“老赖”曝光、案件查询、信访投诉于一体的执行公开网。从法院受理当事人执行申请开始，当事人的基本情况、被执行财产信息、法院采取了哪些执行措施、法院在执行过程中形成的法律文书等全部上网公开，便于当事人查询。2014年，两级法院还通过报纸、网络等媒体公布失信被执行人信息303人次，执行案件的执结率提高了20%。两级法院还在互联网上公开了立案标准、收费标准、执行程序等信息，自觉接受人民群众的监督。

        审务公开平台——2013年以来，全市法院建成了互联网门户网站。网站设立法院工作职责、法院领导基本信息、内设机构及职能、审判委员会委员和法官名册五方面内容的版块，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

        五大司法公开平台建立起来后，承德中院推行了《审判管理督办函》制度，对案件信息流程公开、裁判文书上网、庭审网络直播、数字化法庭建设与应用等司法公开中发现的问题进行催告和督办。

        据记者了解，五大司法公开平台建立起来后，承德中院的门户网站访问量已达140万余人次。

        每日网络直播庭审

        “从2013年6月开始，我们中院每天都有庭审直播。”承德中院审监二庭庭长王景林这样向记者介绍。他还将该院2014年1至7月的庭审网络直播排期表递给记者：“为了保证每天都有网络直播，我们对各庭的庭审网络直播进行了排期，这样也便于督促和检查。”

        1月27日下午3时，记者打开承德法院网，网上正在直播该院民一庭的庭审，于是记者来到了庭审现场。

        这是一起二审民事案件。

        赵某某系原告路某某之夫、赵某之父，生前系隆化县韩麻营镇大乌苏沟村四组村民。2012年12月21日，被告隆化县韩麻营镇大乌苏沟村四组与隆化县新村矿业有限公司签订了荒山和林地占用补偿协议，按约定新村矿业有限公司给付大乌苏沟村四组补偿款1400万元。当发放补偿款时，却没有赵某某的份额。一审法院判决被告大乌苏沟村四组给付原告路某某、赵某补偿款6万元。一审判决后，大乌苏沟村四组提出上诉。

        由于双方没有接受调解，1月27日下午4时，法庭宣布休庭。法庭休庭后，审判长马明接受了记者的采访。

        “庭审直播紧张吗？”

        “不紧张。”

        “你进行了多少次庭审直播？”

        “至少有六、七次，我们这个案件的合议庭成员陈建民、邓立波比我还多，庭审直播对我们来说已是家常便饭了。”

        王景林告诉记者：2014年，该院对111件案件的庭审进行了网络直播。今年1月，该院还对去年全年各业务庭庭审网络直播情况进行了通报。

        王景林还告诉记者，过去如有人大代表或政协委员到法院旁听庭审，院里会考虑安排业务骨干去开庭，现在不必这样特意安排了。庭审网络直播成为“家常便饭”后，法官们的庭审能力和驾驭水平明显提高。

        司法拍卖全部上网

        2014年6月19日，承德中院敲响了网络司法拍卖第一槌。当年年底，又投资建成了全省法院首个网络拍卖大厅。

        今年1月9日，承德中院司法技术室在自己的网络拍卖大厅与河北省产权交易中心直接对接，通过网络电子竞价方式，对一宗建设用地权进行公开拍卖，最终以1145.3万元的价格成功拍出。这是该院今年成功进行的首次司法拍卖。

        整个拍卖过程坚持“公开、公正、公平、透明”的原则。在拍卖前，该院及时对所拍卖标的物进行评估，并在互联网、报纸、电台等媒体发布了拍卖公告，详细说明了所拍标的物、竞买程序和注意事项，对标的物的展示时间和地点、拍卖保

        留价、监督电话等进行了公示。拍卖时，竞买人进行网络电子公开竞价，竞价过程在网上自动运行。

        1月30日上午，由承德中院主办、河北省产权交易中心承办的隆化县隆化镇龙骧小区H座2单元2112室司法拍卖会在承德中院拍卖厅举行，记者见证了这次拍卖过程。

        拍卖会开始前30分钟，产权中心项目经理电话通知所有竞买人提前登录竞价大厅，做好竞价准备；

        项目经理提前登录后台系统，做好启动准备；

        11时20分，网络司法拍卖会准时启动。11时20分进入3分钟的自由竞价周期，11时20分59秒竞价账号为YI39913923的竞买人首先以底价878823元报价。11时23分，自由竞价周期结束，自动进入延时竞价周期，由于延时竞价周期内没有其他竞买人应价，11时25分延时竞价周期结束。账号为YI39913923的竞买人以底价成交，网络司法拍卖会结束；

        项目经理出具竞价会信息汇总表、受让方报价记录，并通知买受人在规定时间内签字确认。

        承德中院司法技术室主任段大旭对记者说：“我院从去年6月开始推行网络司法拍卖，截至目前已成功拍卖9起，成交额为3340余万元。网络司法拍卖既公开、透明，又公平、公正、快捷、高效，而且还可为买受人减少佣金。在迄今为止9起成功拍卖中，共为买受人减少佣金53万元。”

        减刑假释案件公开透明

        去年9月，承德中院在承德监狱和上板城监狱建起了两个狱内数字化法庭，对所有申请减刑假释案件一律进行公开审理。实现了减刑、假释案件庭审实况全程录音录像，并可以进行同步庭审网络直播和远程视频庭审，办案过程的重要事项、重点环节实时录入、全程留痕，有效推进了减刑、假释案件的全面公开和审判质效的提升。

        1月底，承德中院到上板城监狱公开审理尹某某等24人假释案件，记者随同前往。

        审判长王毓兰敲响法槌：“现在开庭。传服刑人员尹某某、刘某、张某……到庭！”

        24名服刑人员进入法庭后，审判长宣布：“河北省承德市中级人民法院审判监督第一庭依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百六十二条第二款和最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》第二十六条之规定，今天公开开庭审理由河北省上板城监狱提请的对服刑人员尹某某、刘某、张某……等24人假释案。本案合议庭由审判员王毓兰、王继军、朱彦兵组成，由王毓兰担任审判长，书记员杨文静担任法庭记录。河北省承德市安定里检察院检察员任志和、计可新，刑罚执行机关代表陈万利、颉宇博出庭履行职务。”

        陈万利首先宣读了对服刑人员尹某某的提请假释建议书：“该服刑人员入监以来能够做到认罪服法，接受教育改造，认真严格要求自己……假释后没有再犯罪的危险……建议对服刑人员尹某某依法假释。”

        接着，服刑人员尹某某陈述了自己的改造表现：“我入狱以来，能够认真悔罪，积极自觉遵守各项法律法规、监规纪律……曾获得考核记功两次，单项表扬三次，狱改积极分子一次。”

        陈万利向法庭出示了服刑人员考核记功、单项表扬等书证，2名监区干警和2名同监区服刑人员代表对服刑人员尹某某的表现作证。

        ……

        12时15分，24件假释案件全部审理结束。

        庭审前，监区24名被提请假释服刑人员基本情况进行了公示，并张贴了法院开庭公告。

        40余名监狱干警及部分服刑人员旁听了案件审理，庭审进行了全程录音录像。

        记者随机采访了几位服刑人员。

        拟假释服刑人员刘某：“这次公开开庭审理提请我假释的案件，我深刻体会到了法律的威严，体现了法院审理案件的公开与透明。我认识到无论何时何地都要懂法、守法。”

        旁听服刑人员高某某：“我亲眼看见了庭审全过程，我对自己今后的减刑、假释也有了信心，我决心积极改造，争取早日回归社会，回报社会和家人。”

        旁听服刑人员张某某：“我也要努力改造自己，争取到减刑、假释的机会，早日回归社会，做一个对社会有用的人。”

        目前，承德中院年均审理减刑案件1600件左右、假释案件150余件。

        院长、庭长带头办案

        院长、庭长不仅是司法公开的组织者，还要当司法公开的带头人，这是承德中院党组对全市两级法院院长、庭长提出的要求。

        为此，承德市两级法院全面推行院长、庭长办案制度。承德中院还于去年3月1日出台了《关于进一步加强院、庭长办案工作的意见》。按照规定，院长、庭长办案应选择重大、疑难、复杂案件，社会影响较大的案件，新类型案件，以及省市督办、交办的案件。院长、庭长所办案件庭审全程录音录像并选择有教育意义的案件进行网络直播。院长、庭长办案情况还纳入岗位目标责任制考核范围，并作为评先评优、晋职晋级的重要参考依据。

        去年10月23日，刘光辉担任审判长，依法公开开庭审理了一件抗诉上诉刑事案件。开庭前，刘光辉仔细阅卷，深入研究案情，认真制定庭审提纲。庭审中，从法庭调查、法庭辩论到上诉人最后陈述，层次分明，条理清晰，既保证了上诉人的诉讼权利，又维护了法律尊严。经审理，对该案依法进行了改判。

        去年，全市两级法院院长、庭长开庭审理案件13461件，其中市中院院长、庭长办理案件366件。

      http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2015-02/10/content_93844.htm?div=-1

编辑：逯永霞

文章出处：《人民法院报》（2015年02月10日07版）