【喜迎十九大】承德全面建设生态文明先行示范区
建设生态 保护生态 利用生态 经营生态
承德全面建设生态文明先行示范区
承德市几十年植绿不止，形成了青山环绕、林城相彰的城市森林生态系统。图为承德市区远眺。 王强摄
开栏的话
绿色，是美丽河北最动人的底色。
近日，习近平总书记对塞罕坝林场作出重要指示，高度赞扬了塞罕坝建设者创造的人间奇迹，明确提出了持之以恒推进生态文明建设的要求。当前，全省上下正在把学习贯彻总书记重要指示和关于生态文明建设战略思想作为重大政治任务，努力在弘扬塞罕坝精神上走在前列，汇聚起推动河北绿色发展的强大合力。坚持生态优先、绿色发展，燕赵大地绿意正浓，美丽河北正在续写新的传奇。
河北日报今起在“喜迎十九大”专栏中，推出子栏目“贯彻总书记重要指示 弘扬塞罕坝精神 绿色发展看河北”，集中展示党的十八大以来特别是近两年来，我省各地坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，努力推动形成绿色发展方式和生活方式的成效与亮点，敬请关注。
河北新闻网讯（记者郭峰、李建成、陈宝云）全市有林地面积3417万亩，森林覆盖率57.67%，居华北之首；年自生水量37.6亿立方米，年向京津供水22亿立方米，水环境位居全省第一；十大绿色产业增加值占GDP比重达35%，发展动能实现由黑向绿转变。一个个绿意盎然的数字，折射出承德发展的绿色蝶变。
作为曾经的矿业大市，承德把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，坚持建设生态、保护生态、利用生态、经营生态。特别是2014年列入全国首批生态文明先行示范区后，该市把弘扬塞罕坝精神落实到践行绿色发展理念上，努力走出一条发展生态实现生财聚财、涵养水源实现拓展财源的绿色发展之路。
生态环境是承德最突出优势，是承德未来最大核心竞争力。该市强化顶层设计，出台了50多项重大改革措施，完善一整套涵盖全市生态资源规划保护、开发利用、修复治理、约束考核的生态文明建设制度体系。实施了《承德生态市建设规划》《承德生态文明建设规划》《承德市生态功能区划》等规划。出台了《关于加快经济林产业发展的决定》《关于创建国家森林城市的决定》等。编制了全国地级城市首份自然资源资产负债表，并建立市、县、乡、村四级台账，推进自然资源资产交易平台建设。成功争列国家主体功能区试点，确定了生态功能区中优化发展、重点发展、限制发展、禁止发展行业。
该市树立生态优先理念，始终把保护和发展生态作为一项重要政治任务来抓，坚守“四条底线”，加快建设天蓝、山绿、水清、地洁的生态环境。
坚守“天蓝”底线，全力推进大气污染综合治理。打好减煤、治企、控车、抑尘、多污染治理五大攻坚战，市区环境空气质量优良天数稳定在70%以上。今年上半年市区空气优良天数133天，全省第一。坚决淘汰落后产能，压减钢铁产能122万吨、粗钢产能240万吨、水泥产能401万吨，在全省率先淘汰实心黏土砖产业。取缔城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉776台，推广清洁炉具3.8万台，推广新能源公交车511辆，实现了全市黄标车清零。
坚守“山绿”底线，久久为功持续增绿护绿。在塞罕坝精神激励下，该市数十年如一日植绿不止。深入实施山水林田湖修复、京津风沙源治理、草地生态综合治理等重大生态工程，加快水源涵养林、防风固沙带、绿化美化景观带建设。目前，全市每年向大气中蒸发清洁水3840万吨，释放氧气810万吨，吸收二氧化碳1810万吨，吸收二氧化硫等有害气体170万吨，被称为“华北绿肺”。
坚守“水清”底线，多措并举确保京津饮水安全。实施生态涵水、工程治水、管理节水、环保净水、产业兴水、借力保水六大工程，实现全市水环境综合整治全覆盖。先后建成大型水库两座，小型水库93座，新增蓄水15亿立方米。在滦河、潮河两岸实施了生态治理项目256个，并同步放弃了100多家预计投资300多亿元的项目。在潘家口水库库区取缔网箱养鱼，共清理网箱38982个。实施节水设施改造，农业节水灌溉面积发展到39万亩，集雨保墒旱作节水技术推广面积134万亩。加强工业节水技术改造和循环水利用，全市水重复利用率达到91%以上，出境水质监测断面达标率100%。
坚守“地洁”底线，全面加强土壤保护与修护。编制实施《承德市土壤污染防治工作方案》，逐步建立全市土壤环境质量档案和分类清单，实行分类管控。全力推进“国家绿色矿业发展示范区”建设，今年深入实施矿山企业“三个一百”专项行动。目前，100个复垦披绿企业已完成58家、100个取缔关闭企业已关闭39家、100个绿色改造企业已完成87家；此外压减矿权41个，减少矿区面积19.5平方公里。
该市坚持绿色发展理念，把生态资源作为宝贵财富来看待，作为经济要素来谋划，作为支柱产业来培育，积极开发生态，科学经营生态。
发展绿色产业，增强生态文明建设内生动力。着眼培育新动能，重点发展文化旅游医疗康养产业、大智移云产业、天然矿泉水产业等“十大绿色产业”。大智移云产业，引进德鸣大数据产业园、天津大学姚建铨院士工作站等一批科研机构，成立全国第一家大数据专业本科学院，打造集存储、分析、应用、交易等为一体的完整产业链条。天然矿泉水产业，成立了全国首家矿泉水院士专家工作站和全国第一家矿泉水研究院，引进农夫山泉、汇源等6家名牌企业，实施矿泉水项目26个，已投产110万吨。
实施生态资源开发，提高生态文明建设总体活力。改变森林经营模式，加快建设森林公园、湿地公园、推动全市森林休闲旅游业快速发展。全市共建成自然保护区13处，建成国家森林公园、湿地公园40多处。发展经济林954万亩，建设苹果、板栗、山楂、山杏、沙棘、花卉中药材、园林苗木、时令果采摘等8大富民产业基地。全市林木蓄积量达到8000万立方米，价值640亿元。可用于碳汇开发林地面积2800万亩，总碳汇量5320万吨。探索跨区域用能权、用水权、排污权等生态产品交易，完成排污权交易158笔、收益2390万元。与北京合作开展了国内首单跨区域碳排放交易，交易量6.9万吨、收益254.1万元。
推进协同发展，拓展生态文明建设外在助力。全力抢抓京津冀协同发展重大机遇，充分发挥生态优势，吸引高端要素和优质资源向承德聚集。先后与中关村大数据产业联盟、中国电子信息科技集团等32家大数据企业集团签订总投资685亿元的战略合作协议。与中关村智慧环境产业联盟等企业全面合作，千亿级节能环保产业基地稳步推进。
去年以来，全市引进实施亿元以上生态产业项目618个，总投资4341.3亿元，绿色产业增加值占GDP比重达到35%。引进京津高级管理和技术人才2680人、技术项目330项，建成省级产业技术研究院3家、省级产业技术创新战略联盟3家、院士工作站7个、博士后创新实践基地5家、各类科技研发和公共服务机构86家。
责任编辑：张云