一批顶风违反八项规定单位被点名
新华网北京６月２４日电（记者张晓松 崔清新）中国地质调查局擅自前往美国“赌城”拉斯维加斯，新闻出版广电总局超编配备公车，林业局所属企业巨资兴建三亚接待处……在２４日的审计工作报告中，一批顶风违反中央八项规定精神和“约法三章”要求的部门单位被点名。
“从审计情况看，有令不行、有禁不止的问题仍然突出，反映出一些单位和个人法纪意识淡薄，责任追究和处罚也不到位。”审计署审计长刘家义２４日受国务院委托向十二届全国人大常委会第九次会议报告上述情况时说。
２０１２年底，中央提出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。２０１３年初，国务院也提出了严格控制“三公”经费等“约法三章”。
去年１１月至今年３月，审计署对３８个中央部门本级和３８９个所属单位２０１３年“三公”经费和会议费管理使用情况进行了专项审计。审计结果表明，这些部门“三公”经费和会议费支出有所下降，但也发现一些部门单位仍在顶风违规。
在审计报告中，刘家义对这些顶风违规的部门单位进行了点名：
——因公出国（境）方面，科技部、中科院生态环境研究中心、中国土木工程学会、中国建筑文化中心违规组织跨地区、跨部门出国考察或营利性团组，民航局、食品药品监管总局、中国地质调查局、海洋局擅自更改行程、延长境外停留时间，国资委、中科院所属单位、海洋局超标准、超预算或超范围列支出国（境）费用，卫生计生委所属单位、发展改革委、国资委由企事业单位承担出国（境）费用。
——公务用车方面，新闻出版广电总局、税务总局、发展改革委、农业部超编制配备公务用车，民航局、林业局所属单位、国土资源部所属单位长期占用下属单位和其他单位车辆或通过租赁等方式变相配备公务用车，国资委无预算、超预算列支公务用车费用。
——公务接待方面，新闻出版广电总局、人民银行、中国林业科学研究院、湖南证监局等转嫁或摊派、自行调剂项目或其他支出用于公务接待。
——会议费方面，交通运输部、民政部、海洋局所属单位在非定点饭店召开会议，发展改革委、文化部、卫生计生委超标准、超范围或虚列会议费支出，卫生计生委、海洋局、国土资源部向所属单位等转嫁摊派会议费。
——建设楼堂馆所或办公用房方面，林业局所属大兴安岭林业集团公司投资１．４５亿元建设三亚接待处项目，民航局四川监管局违规建设办公用房，民航局违规批复哈尔滨太平国际机场空管工程“搭车”建设办公楼。中科院所属物理研究所、生态环境研究中心主要负责人虚报办公用房面积。
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评论：对顶风违规者就要“点名道姓”
新华网北京６月２４日电（记者杜宇、张晓松）审计署审计长刘家义２４日所作的审计报告，对顶风违反中央八项规定精神和“约法三章”要求的部门单位公开点名。对于这种有“锋芒”的审计报告，必须鼓掌叫好。同时，也期待今后此类审计报告能更进一步，对相关责任人直接“点名道姓”，让其“大白于天下”。
纵观近年来的审计报告，可谓“锋芒”渐显。前年所做的审计报告尚颇含糊，只一句“个别部门还存在超标准列支‘三公经费’现象”，就画上了句号。去年所做的审计报告对违反“三公经费”的行为进行了详细分类，但是对于违规部门还是“手下留情”，用了“部分团组”“一些部门”这样相对模糊的表述。
再看今年的审计报告，不仅违规行为清晰可见，哪些部门在顶风违规更是一目了然。如交通运输部在非定点饭店召开会议１１４个，４３个在五星级酒店；中国地质调查局“美国和加拿大开展页岩气技术考察团”２０１３年１月改变在美行程，前往拉斯维加斯停留３天，回国后还报称当时在加拿大考察等。甚至发展改革委、国资委等群众眼中的“强势”部门也赫然在列。
公开点名顶风违规的部门，是取信于民的明智之举。中央八项规定自颁布以来，极大地凝聚了党心民心。对于政府部门的违规违纪行为，如果藏着掖着，或者公开信息也是犹抱琵琶半遮面，不仅不能赢得群众信任，反而容易造成“内部处理内部化解”的印象。反之，不论部门大小，只要违规违纪，就把这种行为晾晒在阳光下，才能形成更大的威慑力。
在为此次审计报告叫好的同时，人们仍然有更多期待，今后如果能进一步撕开顶风违规部门的外衣，对直接责任人“点名道姓”，不让其有侥幸心理，效果应该更好，更会起到严肃纲纪的作用。
顶风违规为哪般？
新华网北京６月２４日电（记者张晓松、崔清新）在２４日的审计工作报告中，一批顶风违反中央八项规定精神和“约法三章”要求的部门单位被点名。中央三令五申下，为何还会出现顶风违规现象？下一步的整改方向是什么？记者就此采访了审计署和一些专家学者。
三令五申管不住？
今年审计报告以大量篇幅专题反映了中央部门及所属单位落实中央八项规定精神和“约法三章”要求的落实情况，揭示了目前存在的突出问题，并对一大批违规部门单位进行了点名批评，这在以往的审计报告中是从未有过的。
那么，是不是在中央三令五申之下，“四风”问题反而严重了呢？
审计工作报告显示，２０１３年接受相关审计的３８个中央部门总体上能够认真贯彻落实中央精神，严格控制和压缩“三公”经费和会议费支出规模，大部分单位切实精简了各类公务活动。审计结果表明，这些部门２０１３年度预算执行情况总体较好，年初预算到位率平均９６．９５％，“三公”经费和会议费财政拨款支出比上年下降２２．９３％；３８个部门本级召开的会议数量、组织的因公出国（境）团组数量、公务接待批次比２０１２年也有较大幅度下降。
“从审计结果看，不是问题多了，而是审计的力度加大了，曝光力度加大了。”中央财经大学财经研究院院长王雍君说，今年扩大了审计覆盖面，重点向中央部门所属单位倾斜；报告提到违规部门单位时也不再用“有的”“一些”，而是直接“点名道姓”。这些变化可能会引起社会的高度关注，但也恰恰彰显了中央加强党政领导干部作风建设和反腐倡廉的决心，加大了对违规部门单位的警示力度。
“审计工作始终把中央政策措施的执行情况作为重点审计内容。”审计署新闻发言人在接受记者采访时表示，通过审计，促进有关部门认真整改，并加强对下属二三级单位的管控，严格预算管理和财经纪律，推动中央政策规定落到实处。
谁在触碰“高压线”？
早在２０１２年底，中央就出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，明确提出要精简会议活动，规范出访活动，厉行勤俭节约。２０１３年初，国务院又提出了严格控制“三公”经费等“约法三章”。
然而，从审计结果看，一些部门单位在“三公”经费、会议费管理和使用等方面仍然存在严重问题，如在公务活动中超预算、超范围、超标准列支费用，擅自更改出国行程、延长境外停留时间，超编制配备公车等，可谓顶风违规。
那么，是谁又是为什么敢于触碰“高压线”呢？
记者从审计署了解到，“三公”经费和会议费的问题近７０％发生在中央部门所属的二三级单位。这些单位性质种类复杂，管理链条长，接受监督检查少，管理规范程度低，违法违规问题比中央部门本级普遍要严重得多。
问题背后还暴露出一些部门权力过大而制约不足，这使它们能够随意转嫁出国费用、占用其他单位车辆、摊派公务接待费用。“目前对权力部门的监督仍显不足。”中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇说。
权力在手，利益在前，总会有人铤而走险，触碰“红线”。“从审计情况看，有令不行、有禁不止的问题仍然突出，反映出一些单位和个人法纪意识淡薄，责任追究和处罚也不到位。”审计署审计长刘家义在审计工作报告中说。
审计之后怎么办？
审计工作报告内容向社会披露后，不少网友对审计署“点名道姓”的做法击节称快，同时也对相关问题的整改表示关切：不要审计报告雷声大，追究责任雨点小，再次陷入屡审屡犯的“怪圈”。
对此，刘家义在审计工作报告中做出明确态度：“对违规列支‘三公’经费和会议费、违规建设楼堂馆所，以及层层滞留、虚报冒领、骗取套取财政资金等问题实行一案多查，坚决遏制失职渎职和腐败问题。”
他建议，要切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
相对于审计发现的个案问题，一些体制障碍或制度漏洞造成的深层次问题，还往往需要通过深化改革逐步解决。
中央部门所属单位问题多，就需要尽快推进事业单位分类改革，使政府与主管社会组织脱钩到位。一些部门权力过于大，就需要加快行政审批制度改革，使该放的权尽可能放给市场。“三公”经费掌控不严，就需要规范相关审批程序，建立绩效评价体系，从严控制支出规模和列支渠道……
“阳光是最好的‘防腐剂’。”王雍君建议，无论是审计发现的问题，还是被审计部门整改的情况，都应该尽量向社会公开。披露的细节越多，警示的力度越大，整改的效果也会越好，制度建设的步伐也会越来越快。
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2013年中央单位“三公经费”支出比预算减少9.54亿元
新华网北京６月２４日电（记者韩洁 高立）２０１３年中央行政事业单位“三公经费”支出继续下降，合计７０．１５亿元，比预算数减少９．５４亿元，比２０１２年实际支出减少４．１亿元。
受国务院委托，财政部部长楼继伟２４日向十二届全国人大常委会第九次会议作２０１３年中央决算报告时作出上述表述。
楼继伟介绍，２０１３年中央单位“三公经费”决算数比预算数减少较多，主要是各部门压缩、取消部分出国（境）团组，加强公务用车管理，进一步规范公务接待活动，减少了相关支出。
根据决算报告，２０１３年中央单位“三公经费”中，压减最多的是因公出国（境）经费，合计支出１６．６３亿元，减少４．７３亿元；公务用车购置及运行费４２亿元，减少１．９９亿元；公务接待费１１．５２亿元，减少２．８２亿元。
记者查阅２０１２年中央决算报告发现，当年中央单位因公出国（境）经费实际支出１９．４５亿元；车辆购置及运行费４０．６７亿元；公务接待费１４．１３亿元。对比之下，２０１３年中央单位“三公经费”支出中，因公出国（境）经费和公务接待费下降明显，公务用车购置及运行费则有所增加。
此外，经汇总，２０１３年中央行政单位（含参公管理的事业单位）履行行政管理职责、维护机关运行开支的行政经费合计１０４７．９４亿元，比２０１２年增长１．９％。
楼继伟表示，去年中央行政经费略有增长，主要是铁路公安由中央财政负担的比例比２０１２年提高等。
记者了解到，２０１３年中央行政经费增幅已经较２０１２年增幅大幅减少。２０１２年中央决算报告显示，当年受理顺经费负担机制等因素影响，中央行政单位履行行政管理职责、维护机关运行开支的行政经费合计１０２８．５２亿元，比２０１１年增长１４．３％。
楼继伟在报告中对大力整饬财经秩序提出了严格要求。他表示，２０１４年将严格执行财税法律法规和规章制度，全面清理规范财税优惠政策，维护法律的严肃性和公平竞争环境。牢固树立“过紧日子”的思想，抓好中央八项规定及其实施细则、相关管理制度的贯彻落实。
他还强调，将继续严控“三公经费”支出，强化中央“三公经费”预算执行管理，推进整顿财经秩序、严肃财经纪律工作，并深入开展“小金库”专项治理，加大“三公经费”公开力度。
来源：新华网