致力打造投资洼地创业宝地发展高地

致力打造投资洼地创业宝地发展高地

                      —— 破解招商引资瓶颈调研报告

(2015年6月)

近年来，我县紧紧围绕“打造开放广平、建设幸福鹅城”的目标，始终把招商引资工作放在促进经济发展、改善民生水平的重要位置来抓，坚持以抓招商、引外资为突破，以上项目、育财源为目标，以建园区、强平台为支撑，以转作风、提效能为保障，不断创新招商方式，大打招商引资攻坚战，取得了显著成效。建成了邯郸东部首家省级经济开发区，培育了新型建材、装备制造、绿色食品三大主导产业，近两年，先后对接客商600余人次，累计签约项目32个，总投资额329亿元，得到了省、市主要领导的充分肯定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，周边兄弟县招商引资工作纷纷迎头赶上，好项目纷纷落地。我县的招商引资工作面临着不进则退的危机。

问题及分析：

一、招商项目匮乏，存在小、浅、少的问题。一是现有招商项目成功率较小。我们一些已经掌握和接触的项目没有顺利操作成功，一些项目没有实质性的进展，甚至有的已完全失去联络，所以怎样把握好每一个线索，认真总结分析招商项目失败的原因，怎样提高成功率，应该成为我们认真解决的一个问题。二是项目开发深度不够。对一些客商感兴趣的项目，如城市开发建设等方面，很难拿出具有实际效用的项目建议书，而部门间又缺乏招商引资的相互联动和统筹，所以直接导致我们如今不仅仅缺乏外来企业的落户，更缺乏特色项目的开发包装与发布的现状，所以如何对项目进行开发整理包装，丰富项目库，为扩大招商领域和提高招商效果创造条件是我们现在当务之急要解决的一个重要问题。三是在谈的规模项目较少。目前，我县大项目不多，特别是投资规模大、带动能力性强的支撑项目明显偏少。去年共谋划实施超十亿元项目7个，真正签约落地的仅3个(格士高电器、极度磁能装备、金吉宝伊势禽蛋产业园)，大项目存在断档危险。而肥乡、临漳、魏县等东部县优惠条件明显优于广平，致使近期这些县大项目纷纷落地，对我们构成有力挑战,对我县继续保持全市项目领跑地位十分不利。尽管我们也主动出击上门招商，但是通过工作我们仍然觉得手头上能够掌握的线索和信息太少，所以广泛动员、积极调动、网罗招商线索也是我们解决其问题的有效途径。

二、思想解放程度不够。去年我们通过学习昆山、对标扬中，从领导干部到一般干部从视觉感触上有震动，但在结合广平实际谋划发展上，思想解放的程度还不够，眼界思维还不开阔，受制于区位、资源、财力等因素束缚，缺乏敢闯敢试、先行先试的决心、魄力，导致大家普遍重口头轻行动，难以形成招商的合力。

三、招商方式有待创新。一是招商信息来源不够。亲朋好友或关系客商仍占主导，没有很好的发动全民招商。二是对于新的招商形式宣传及实践力度不够。围绕产业链招商、网络招商等有待进一步重视和深化。三是招商活动市场化不够。政府招商较市场招商仍占主导方面，同时对市场的调研和考察有待加强，外出招商的手段有限，针对性较差，驾驭市场把握招商信息能力较弱。

四、项目协调服务不优。主要是分包项目的县级领导和部门在服务项目、有效对接、协调解决问题方面，精力不够集中，措施不够有力，效果不够明显。一定程度上，部门帮扶流于形式。

对策与建议：

以上问题的出现既有客观原因，也有主观原因，我们只有解决好主观的问题，提高了认识，才能从根本上推动工作，所以针对以上问题，建议：

思路决定出路

一、解放思想，树立超常规发展的信心。一要找准差距，克服盲目乐观思想。与发达城市比、与周边地区比，我县无论在思想解放程度、改革开放力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面还存在不小差距。二要树立信心，解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，就是要自加压力，克服无所作为和消极悲观的思想，力争下一步全县外引内联指标任务能够继续引领全市，使广平的招商引资工作真正做到在“省里有名气，市里有地位”。三要正确对待发展的基础条件。要学习周边先进兄弟县市和发达城市的先进经验，坚持从实际出发，制定超常发展的思路，采取超常发展的措施，充分发挥各级领导干部的主观能动性，调动起方方面面的积极性，最大限度地挖掘人的潜能。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。思路确定了，只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服，条件差、基础薄的地方照样能实现跨越发展。招商引资工作不仅是“一把手”工程，也是各项工作的重中之重，在招商引资事业中努力使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，让事业、工作选择人，不让事业、工作迁就人。要加强对招商部门人员力量的配备，同时对于那些对招商引资工作不重视、实绩不突出的人，一律不提拔重用，严格落实目标考核责任制。

二、从实际出发，处理好“大”与“小”的关系。一方面要继续围绕做大做强产业集群和主导产业上进行招商引资，千方百计将大项目引得进、留得下、建得好，使之起到“引一项而动全局”的“龙头效应”。另一方面我们也必须清醒地认识到，我县由于在区位条件、交通设施、经济基础等方面存在明显差距，对大项目引进缺乏配套能力，因此在招商引资的项目选择上，应当采取灵活措施，有大引大，善于把项目做大；有小引小，积小成大。只有这样，招商引资工作才会形成网络立体式发展。

三、招商引资方式上，做到“三个转变”。招商方式上加快推进由政府招商向企业招商转变、由政策招商向项目引商转变、由集中招商向多元化招商的转变。变主体招商为组织招商，把工作重点放在对企业开展招商活动的组织和引导上，为他们排忧解难，增强其招商能力，真正形成以企业招商为主的市场化招商体制。在探讨、研究、完善招商引资优惠政策的同时，立足当地资源优势和产业基础，推出一批市场前景好，能够满足客商需求的大项目、好项目，真正做到策划一批、储备一批、引进一批、实施一批，为广平经济又好又快发展提供强有力的项目支撑。通过中介招商、以商招商、产业招商、资源招商、网络招商等多种招商形式，建立政府协调引导、投资机构实施、全民广泛参与的投资促进机制，努力实现多元化招商新格局。

执行决定效果

一个新项目就是一个新的经济增长点，就是一个新财源，只有源源不断地引进新项目，才能保持经济的强劲发展态势。所以，我们必须做到“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬，要着眼于改善招商服务水平，及时了解外来客商的困难和问题，协助解决办法，使客商能留得住，并能长足发展，借以推动以商招商。在招商引资环境上，做到“五个优化”。

一是优化政策环境。不断修订完善对外开放和招商引资政策，营造开放、宽松、优惠的政策环境，增强地方发展的吸引力。进一步深化和完善行政审批制度改革，清理有碍市场开放和公平竞争的有关规定，切实抓好各项优惠政策的落实，确保政策发挥应有的效应。

二是优化政务环境。坚持用硬措施打造软环境，要以建设服务型机关为目标，转变政府职能。在机关强化“服务意识”，在全社会倡导“人人都是投资环境，事事关系广平形象”的理念，真正做到亲商、助商、安商、富商。充分发挥行政服务中心“一厅式”服务功能，简化办事程序，提高办事效率，切实为客商提供零距离、零障碍服务，最大限度减少项目运营成本。

三是优化法制环境。大力推进公正执法，进一步规范执法行为，认真落实执法责任制、行政过错追究制和收费公示制，规范收费处罚行为，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款的现象和吃、拿、卡、要等不良行为。

四是优化市场环境。切实加强对各类市场和经营行为的监督，依法维护公平竞争的市场秩序，严厉打击强揽工程、阻碍施工、强买强卖等干扰破坏行为，为客商提供安全、温馨、舒适的创业环境和生活环境。

五是优化人文环境。加强诚信建设，制定文明公约，培养诚信意识，树立文明诚信新形象，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，千方百计为投资者创造良好的创业环境，使他们在广平投资放心、创业省心、生活舒心，真正把广平打造成投资的洼地、创业的宝地、发展的高地。