【热点聚焦】打赢脱贫攻坚战 河北向“精准扶贫”发力

    小康不小康，关键看老乡。河北省坚持用习近平总书记新时期扶贫开发战略思想武装头脑、指导实践，在改善民生、逐步实现共同富裕进程中取得了历史性成就。"十二五"以来，全省平均每年减贫100万人左右，累计减少贫困人口500万人。根据河北省十三五规划，确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。这一目标对河北省来说意味着什么？河北脱贫面临的最大困难是什么？河北如何依靠"精准扶贫"完成这项艰巨任务？近日，由河北省互联网信息办公室主办、河北新闻网承办的《热点聚焦——河北向“精准扶贫”发力》在线访谈栏目上线，河北农业大学博士生导师、河北省山区农业工程技术中心主任周大迈、河北省扶贫办革命老区工作办公室副主任贾寒冰、邢台市临城县副县长刘贞哲三位嘉宾，就这些话题进行了深入探讨。

    河北贫困地区及贫困人口现状

    记者：河北是扶贫任务较重的省，历届省委、省政府都把扶贫开发放在突出位置来抓，组织各方面的力量集中攻坚。"十二五"规划实施以来，我们省的扶贫工作取得了哪些成绩呢？

    贾寒冰：近年来，我省深入贯彻落实党中央、国务院有关扶贫开发工作的决策部署，解放思想，创新机制，统筹协调，合力攻坚，全省扶贫攻坚取得显著成效。一是贫困人口大幅减少，"十二五"以来，全省平均每年减贫100万人左右，贫困县农民人均纯收入由2011年的4621元，提高到2014年的6839元，增幅连续三年高于全省平均水平。二是贫困地区基础设施明显改善。一批跨区县的交通水利、能源等重点项目顺利推进，全部解决了2660万农村贫困人口饮水安全问题，完成了农村危房改造44万户。第三是基本公共服务保障水平持续提升。贫困地区办学条件明显改观，营养改善计划惠及52万学生，中职学生全部免除学费。农村低保和基本养老保险覆盖了全部贫困地区。第四就是扶贫机制创新迈出重大步伐。全部完成贫困人口建档立卡。对国定贫困县实施了财政体制激励政策。省政府拿出专项土地指标支持贫困项目建设。干部驻村帮扶实现全覆盖，可以说扶贫开发的大格局初步形成。

    刘贞哲：临城县1994年，被定为国贫县；2012年，又被定为新一轮扶贫开发工作重点县，全县贫困人口7.24万人，通过五年的扶贫攻坚，全县共脱贫5.2万人，目前尚有贫困人口2.04万人。

    第一是发挥全县76万亩山场优势，坚持把产业扶贫放在首位，以连片开发为主要发展模式，重点培育了薄皮核桃产业。把临城建成了中国薄皮核桃之乡。目前，全县薄皮核桃已达21万亩，涌现出绿岭、绿蕾、新惠通等多家核桃种植规模企业，吸纳周边群众到企业打工8000多人，全县1.2万户家庭依靠种植薄皮核桃脱贫致富。八个乡镇都有自己的"花果山"，全县发展"围山转"立体种植模式10.8万亩，"刺槐头、板栗腰，苹果核桃占山脚，药材花生林间种，绿色银行揣腰包"，成为临城实施开发扶贫的生动写照。

    第二是完善基础设施，农村生产生活条件不断改善。大力实施整村推进工程，加大对水、电、路、讯、校、医等基础设施和公益事业的建设。几年来，贫困村累计修路是275公里，打井386眼、建塘坝17座、扬水点164处、铺设防渗管道78千米，建水池一共是280座。全县220个行政村都建起了高标准的卫生室，实现了村村通公路、通电话、通广播电视。饮水难、灌溉难、用电难、上学难、就医难等问题得到了较好的解决。

    三是强化教育培训，群众的自我"造血"功能不断完善。大力发展教育事业，十二五期间，共投入资金7000万元，新建中小学10所，改扩建25所，建筑面积达到了6.3万平方米。临城高中教育在邢台独树一帜，每年有2000多名孩子走出大山、走进大学校园。同时，认真落实"两免一补"、雨露计划、阳光工程等培训政策，农村贫困群众实现了"要我富"到"我要富"的转变。依托县职教中心，以"定单培训、定向输出"为模式，累计培训转移劳动力5000多人。

    记者： 2015年12月27日，全省扶贫开发工作会议在石家庄召开。省委书记赵克志在会议上强调，要举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。我们省目前有多少贫困人口？集中分布在哪些地区？造成这些地区贫苦的主要原因是什么？

    贾寒冰：按照国家新的扶贫标准，我省还有310万贫困人口。这些贫困人口相对集中在燕山-太行山区、黑龙港流域、环首都贫困带三大片区。造成贫困的原因主要是这些地区的自然条件较差，基础设施薄弱，生产要素匮乏，是扶贫开发难啃的"硬骨头"。

    周大迈：关于贫困原因，山区与沿海比、与内陆比，山区经济基础薄弱，基础设施较差，交通不便，信息不灵，人才缺乏，资金不足，农民科技文化素质相对偏低，这些都是造成山区贫困的原因。河北省是山区大省，山区面积约占到了2/3，所以山区的贫困人口也比较集中，所以山区的脱贫，对整个河北省脱贫是有很重要的意义。

    记者：我省扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。而我省三大扶贫主战场，面临贫困程度深、资源禀赋差、发展约束重等困难，扶贫开发任务非常艰巨。那么，我省扶贫工作还有那些比较硬的难题呢？

    贾寒冰：一是贫困人口基数大。目前，全省还有62个贫困县、7366个贫困村、310万贫困人口，这其中有45个是国定贫困县和片区县。第二是全部脱贫难度大。这些贫困村贫困人口主要集中在生态环境恶劣、自然资源匮乏的偏远地区，贫困程度深，减贫成本高，脱贫难度大。第三是缩小差距压力大。全面建成小康社会的体系当中，贫困县的人均GDP还有城乡居民收入，以及人均公共财政预算收入，都低于全省平均水平，还有教育、卫生、医疗都是比较低的。所以说，到2020年，要实现贫困人口全部脱贫，压力十分大。任务也十分艰巨。

    周大迈：我们最近考察了几个山区贫困村，他们的资源太缺乏了，首先是水，特别缺水，我们考察那两个村基本都是旱地，作物的播种完全靠天收，播种靠降水，如果不下雨，就播不上种。水资源严重缺乏，仅有的井只能满足生活用水，农业用水根本就不能满足，这个地方如果你给他投入，打井还不能保证能打出来，他是一个贫水地区，石灰岩地区。再一个资源是土地资源，土地资源数量还可以，但是质量太差，土层特别薄，土壤特别贫瘠，这个地方脱贫的难度就比较大，你搞种植也好，搞养殖都离不开水，离不开土地，这个地方搞移民，有一些观念还不愿意走，故土难离，这个地方也是一个难啃的硬骨头。

    刘贞哲：临城县脱贫攻坚最难啃的骨头主要是两大片区，一是太行山深山区的双石铺等6个行政村的835户2500人，其中贫困人口509户1377人，由于交通不便、耕地稀少、就业门路窄、思想封闭保守等原因，脱贫难度很大，是我们难啃的硬骨头；二是处于丘陵区的西竖、石城两个乡镇的22个贫困村7600多贫困人口，属于干旱丘陵区，由于土地贫瘠、缺乏水源，发展产业项目受到多种因素的制约，群众增收难度大，是我们今后几年脱贫攻坚的又一硬骨头。