所谓“隐性军费”纯属无稽之谈

　　据新华社电 十二届全国人大四次会议发言人傅莹4日表示，2016年我国国防预算增长幅度在7%-8%之间，增长幅度比前几年略低。这是近5年来，我国国防费增幅首次降为个位数。2011年至2015年，国防费预算增幅分别为12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。

　　今年国防费增幅为何略有下降？新增国防费将主要用于哪些方面？国防费如何管理使用？是否存在所谓“隐性军费”……全国人大代表、军事科学院研究员陈舟少将，全国政协委员尹卓海军少将，军事专家罗援少将，就这些广受关注的问题进行了权威解读。

　　国防费增幅处于合理空间

　　“7%到8%的国防费增幅，与我国国防建设的需求相适应，与经济社会发展水平相适应。”陈舟说，“在过去连续多年两位数增长后，今年回落到一位数增长，是稳健的、适度的。”

　　“我国GDP已经稳居世界第二，如果较大幅度增加国防开支，即便在经济下行压力较大的情况，经济实力也是完全可以承受的。”罗援说，“但中国始终坚持合理、足够的原则。”“所谓合理，就是国防投入不能盲目追求上指标、上规模；所谓足够，就是国防投入必须能够满足国防建设的基本需求。”

　　我国国防投入总体仍处于较低水平

　　“改革开放近40年来，我国坚持国防建设服从和服务于经济大局，坚持国防建设与经济建设协调发展，国防投入保持了合理适度的规模。”陈舟说，尽管近年来有了一定的增长，但与世界其他大国相比，总体仍处于较低水平。

　　陈舟指出，我国国防费无论是占GDP的比重，还是国民人均和军人人均数额，都是比较低的。近10年，我国国防费占GDP的比重平均为1.33%，大大低于2.6%的世界平均水平；2015年，我国年度国防费为8868.98亿元，相当于美国的24%；国民人均国防费为648.40元，仅相当于美国的1/18、英国的1/9、日本的1/4；军人人均国防费数额为38.56万元，是美国的14.34%，日本的35.78%，英国的22.13%。

　　所谓“隐性军费”纯属无稽之谈

　　长期以来，一些西方国家经常炒作我国存在所谓的“隐性军费”。

　　“这种说法毫无根据。我国的军事透明度不断增加，这是有目共睹的。”陈舟、罗援认为，我国国防费是客观、透明的，根本不存在“隐性军费”。

　　1978年以来，我国政府每年向全国人大提交财政预算报告，并对外公布年度国防费预算总额。从1981年和1992年起，《中国经济年鉴》和《中国财政年鉴》开始公布国防费相关数据。1995年，我国发表《中国的军备控制与裁军》白皮书，首次以政府文告的形式对外公布国防费总额、各部分构成及主要用途。自1998年始，每两年发表一次的国防白皮书，对国防费保障范围、增加费用的主要用途、财政拨款制度、预算审计制度、占国家财政支出比例等情况进行介绍。

　　自2007年起，中国开始参加联合国军费透明制度，向联合国提交上一财政年度的军事开支基本数据，并从当年起恢复向联合国常规武器登记册提供七大类常规武器进出口情况。

　　积极防御的国防政策不会改变

　　每年两会上，一些别有用心的人常常借国防费话题炒作“中国威胁论”。

　　“这些论调居心叵测。”尹卓说，近代以来饱受压迫与侵略的中国今天富裕并强大起来了，深知和平可贵，决不会用侵略或威胁的方式对待他国。“利用军事力量争霸不符合中国可持续发展的国家利益。”

　　罗援说，任何不戴有色眼镜的人都能看到，中国始终坚持走和平发展道路，不搞军备竞赛和军事扩张。

　　“一个国家是不是对其他国家构成威胁，不在于其国力军力是否强大，而在于奉行什么样的内外政策。”陈舟认为，中国的国家性质、根本利益、外交政策和发展道路，决定了我们不可能走历史上西方列强“国强必霸”的老路，而只能走和平发展的道路。