我市社会信用体系建设意见出台

开启社会信用全领域建设

□本报记者 吴 温

人无信不立，商无信不兴。当前，存在于社会、商业等领域的“信用贫困”，已成为阻碍我市长远发展、影响诚信形象的“顽疾”。

能不能建设这样一个多方联动的平台：它可为全市每个企业、社会组织和个人，均建立起一个专属的“信用档案”。只要输入您想了解对象的姓名、企业名称等信息，便可了解对方的信用等级，对于诸如“老赖”、拖欠信用卡还款等失信者，自动给予相应的“惩处”。在不久的未来，这样的假想将一步步变成现实。

制度保障

已成立“信用办公室”

为加快我市社会信用体系建设，提高全市的诚信意识和信用水平，结合我市实际，近日，市政府办公厅出台《关于加快我市社会信用体系建设的意见》（以下简称“《意见》”），发改委、财政、公安、工商、质监等41个部门将“联合行动”，建立健全覆盖全社会的征信系统，有效整合失信信息，进行实时诚信发布，做到“牵一发而动全身”，让失信者无所遁形，让讲诚信、讲信用成为每个人的自觉行为。

设立专业化的信用管理机构，是信用体系建设的首要之义。

《意见》指出，我市将成立由常务副市长“挂帅”的社会信用体系建设领导小组，综合推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，协调解决社会信用体系建设的重大问题。

“目前，市信用办已经成立，各成员单位社会信用体系建设规划建议草案已经编制完成，相关工作正在有序开展。”市信用办有关工作人员表示，他们主要负责社会信用规划、法规、制度、标准制定，督促、检查有关政策措施的落实；信用知识宣传、普及、培训；信用服务市场培育监管，以及各地、各部门社会信用体系建设工作督导考核等具体工作。

记者注意到，领导小组成员包括发改委、财政、工商、质监等41个市有关部门主管领导。

眼下，他们正紧张地编写《石家庄市社会信用体系建设规划（2014-2020）》，各地、各部门落实市社会信用体系建设规划的具体实施意见，也正在紧张地研究制定中。

据了解，接下来，我市还将建立健全各地、各部门信用机构，明确专职人员负责本地、本部门信用工作，并向市信用办负责。同时，筹备成立市社会信用促进会，市各商会、协会设立信用工作机构，专门统筹协调信用体系建设相关事务。

与此同时，为保障相关工作的顺利开展，在全市范围内，针对相关人员的定期业务培训也将悉数展开。保障相关资金到位，还明确规定，市、县（区）两级政府要将社会信用体系建设，纳入本级经济社会发展规划和年度计划。

技术支撑

建立完整的数据库

社会信用体系建设涉及面广，政策性、综合性、技术性和专业性都很强。尤其在当前信用信息分散于各部门的情况下，如何将分散的信用信息充分整合，为信用体系建设建立完善的数据库，成为这一工作的重中之重。

对此，《意见》明确指出，将“整合资源，充分利用全市各类信息平台，加快全市统一的社会信用体系信息化建设”。

以此为基础，一个完整的社会信用信息系统行将面世。

具体而言，它将是一个涵盖金融、工商、税务、物价、安全生产、产品质量、环境保护、食品药品监管、工业和信息化、住房城乡建设、商务、卫生计生、人力资源和社会保障、教育、公安、司法、城市管理、交通运输等部门和行业信用信息的综合系统。

未来，这个名为“石家庄信用网”的征信网站，或将肩负起此重任。

据工作人员介绍，该网站将通过“三步走”建设，达到“让失信者无所遁形，让讲诚信、讲信用成为每一个人自觉行为”的目的：

第一步，建起一个宣传信用知识、政策及诚信现象等内容的网页；第二步，建起一个涵盖全市所有企业、社会组织、个人等的大型数据库，为这些对象建立起信用档案，通过该系统即可逐一查询。

“第三步也是最核心的，便是信用的应用。”该工作人员告诉记者，届时，可通过系统信用评级，对不同的征信对象进行奖惩。比如，某企业想在市里投资项目，但若信用等级不足，即可一票否决等。

主要工作

将重点加大四大领域诚信建设

眼下，信用体系建设的号角已然吹响，那它又将主要围绕哪些领域展开呢？

《意见》指出，将主要推进包括政务、商务、社会、司法在内的四大领域诚信建设。其中，政务诚信建设，主要包括坚持依法行政，推进政务公开，切实守信践诺，完善监督机制，加强公务员诚信管理和教育。商务诚信建设，主要包括生产、流通、金融、税务、价格、工程建设、政府采购、招投标、交通运输、电子商务、统计、中介服务、会展广告等领域信用建设和各行业企业诚信管理制度建设。

社会诚信建设，主要包括医药卫生和计划生育、社会保障、劳动用工、教育科研、文化、体育、旅游、知识产权、环境保护、能源节约、社会组织、互联网应用服务等领域信用建设和自然人诚信建设。司法公信建设，主要包括法院、检察、公安、司法等系统公信建设，重点推进审务公开、检务公开、警务公开、狱务公开，保障司法公正公平，加强司法执法和从业人员信用建设，建立信用档案，促进诚信规范执业。

记者了解到，接下来，全市范围内的诚信宣传教育实践也将次序展开。将充分利用广播、电视、报纸、互联网等多种形式，大力发掘和宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，发挥先进典型示范作用；发挥舆论监督作用，对失信败德行为进行批评揭露，形成强大震慑效应。

编辑： 张小波