我市就错时上、下班方案征求意见
在早晚上、下班的高峰期，越来越多的自驾车上班族在同一时间从各个路口涌上城市的主次干道，造成城市道路严重拥堵，而高峰期前后半个小时，道路的通行状况却截然不同，明显通畅许多。就是这半个小时，形成了拥堵与通畅的巨大反差。如果错后半个小时上、下班，情况会怎样呢？
为了缓解城市区交通通勤压力过大、主城区道路高峰期拥堵的情况，我市积极推进实施错时上、下班。1月27日，我市就错时上、下班具体方案，征求人大代表，政协委员，开发区、北部工业园区部分企事业单位职工等社会各界的意见和建议。
前后半小时，拥堵与通畅截然不同
在征求意见会上，对于我市城市区道路高峰时期的具体情况以及形成拥堵的原因，市公安交警支队有关负责人进行了详细地分析和解读。
据 介绍，受地理因素与城市功能划分影响，我市城市区沿海岸线呈带状分布，城市居民的生活区、工作区明显分离，每天早晚上、下班交通高峰期间，东西走向与南北 走向反差较大，过境交通和城市交通混行。主城区居民生活现状存在着职住分离和商住分离特点，很多政府职员、企业员工每天早、晚高峰往返于海港区与开发区、 北部工业园区等地，在种种因素的共同作用下，形成了“候鸟”式的交通出行流。据统计，我市东西走向道路负荷度平均为0.83，南北走向道路负荷度平均为0.71（道路负荷度是指道路通行能力指标，负荷度1为道路理论设计通行能力，负荷度0.7为我国交通拥堵临界点）。
周一至周五工作日，早晚上、下班高峰时间，高峰通勤压力过大，造成了我市城市区道路交通拥堵。交管部门列举了我市多条主干道路的高峰出行数据。秦皇大街、河北大街等主干道路，高峰双向流量平均达2800辆/小时以上，已超过道路设计承载能力2500辆/小时，特别是河北大街与文化路交叉口尤为突出，高峰期车流量高达4665辆/小时，道路负荷度达0.95。
交管部门经过实地调研，总结出四个主要原因：一是开发区与北部工业区企业集中，往返海港区和开发区、北部工业区的通勤交通需求相对较大。二是城市中心区距离开发区在8公里以上，距离北部工业区在6公里以上，一般5公里以上的通勤距离将使机动化通勤比例增高60%以上。三是公交保障能力不足，目前主城区通往开发区西部和北部工业区的公交线路都只有3条，现有运力不能满足通勤需求。四是上、下班时间高度集中。目前我市大部分机关团体、企事业单位的上班时间为8:00和8:30，工作如上、下班高峰时段，大量的自驾车上班族，往返于海港区与主城区与开发区、北部工业区，造成秦皇大街、和平大街、河北大街等主干道流量高度集中。
错后半小时，化解高峰时期严重拥堵
目前，国内已有多个城市实施了错时上、下班，对缓解城市交通拥堵起到了一定作用。参考其他城市经验，交管部门建议在主城区范围内（海港区与开发区）实施错时上、下班措施，提出方案如下：
（一）位于北环路以南、西环路以东（含北环路、西环路）区域内的各级党政机关、社会团体、企事业单位及学校、医院、大型商场等上、下班时间不变。
（二）位于北环路以北、西环路以西区域内的各级党政机关、社会团体、企事业单位，上、下班时间后错30分钟，上班时间由8：30调整为9：00，下班时间由17：30调整为18：00。
（三）其他各企事业单位、驻秦单位等可根据所处位置、道路拥堵的实际情况自行确定错时上、下班时间。
（四）适宜网上办公的企事业单位可实行网上办公，适宜弹性工作制的企事业单位可实行弹性工作制。
参会代表：支持错峰，需做足功课
“这个方案非常好，作为开发区的一家企业，我们是深有感触啊。”在征求意见会上，参与的人大代表、政协委员和来自开发区、北部工业区企事业单位的代表们畅所欲言。
来自位于开发区秦冶重工的代表说，为了错开上、下班高峰期，企业已经将上班时间提前到7：30左右。以前很多职工都在海港区生活，上班的时候都是早早出门，下班的时候不用想，都是自觉地错后半个小时左右，等高峰期过去了再下班回家。作为开发区企业的职工，他很赞成实施错时上、下班。
来自北部工业区机关的代表说，作为机关单位来说，实施错时上、下班相对容易。他提出，对于北部工业区来说，很多企业的上班时间有的不太固定，错时的时间点能不能灵活一些？
有政协委员建议，要系统测算拥堵道路上的高峰时段的车流量，政府机关，事业单位等，由政府推动来实施错时上、下班，而企业则采取建议式，由企业根据实际情况自行调节错时上、下班时间。
市人大代表陆洪德说，实施错时上、下班，可以错后，也可以提前。应该把底数摸清了，哪些单位可以7:30上班，哪些可以8:00上班，哪些可以9:00上班，合理分布时间，高峰自然就缓解了。他同时还建议，应该采取措施鼓励市民骑自行车、电动自行车出行，解决市民骑车出行中遇到的困难。
在征求意见会上，大家一致赞成实施错时上、下班的措施，缓解城市区道路高峰期拥堵严重的状况，而且，我市推行错时上、下班措施的时机已经成熟，越快实施越好。（秦皇岛晚报记者唐晓辉）
