我市大力推动单一窗口并联审批

“三证合一”激发市场强劲活力

□本报记者 翟相哲

用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法” 。目前，工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的登记制度改革正在有序推进，各并联审批部门已进驻市政务服务中心。市工商局的相关负责人表示，全省统一的“三证合一”操作平台，预计4月底将首先在我市行政服务中心、栾城、灵寿三个试点上线运行，并有望在6月份全市正式实施。

通过实行“三证合一”登记制度，将实现企业一个窗口办理、一套表格申请、一套材料申报、一次办结三证，减少企业的办事时间，市场主体准入更加便利化，后续经营活动极为便利。这不仅方便企业，降低交易成本，还可以提高交易透明度，鼓励投资兴业，激发市场活力。

去年，全市工商系统深化登记注册改革，新登记各类市场主体102728户，较前年增长51.91%，市场活力得以充分释放。

单一窗口并联审批

注册企业将实现“三证合一”

作为全省试点城市，今年我市将正式实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度。这意味着，今后注册企业，只需在一个窗口办理，递交一套申报材料，一次就能办结三证。这一举措将减少企业的办事时间，让市场主体准入、后续经营活动更加便利。

在此项工作中，市工商局作为牵头单位，起草了《企业准入单一窗口并联审批试点实施方案》，还将其纳入全年工作重中之重，与市编办、市政务服务中心联合开展了“企业准入单一窗口并联审批”和“三证合一”试点改革，目前该项改革正在有序推进中。其中，2月2日，工商、质监、税务等我市各并联审批部门按时进驻市政务服务中心，完成了综合窗口和各部门工作窗口设置。

昨天记者来到市政务服务中心，只见并联审批正在以人工录入信息的办法进行，处于半自动状态。市工商局的相关负责人表示，全省统一的“三证合一”操作平台由省工商局开发，完成后将在石家庄、衡水上线测试。“目前这个软件已具备雏形，预计4月底首先在我市政务服务中心、栾城、灵寿三个试点上线运行，有望6月在全市推广。”

当记者问及此项改革如何方便企业时，该负责人说：“在政务服务中心设立了受理窗口，实施‘专窗受理、信息共享、同步审批、限时办结、统一发证’，实现一次性提交申请材料、一次性办结。申请人只需向中心工商登记窗口一次性提交办理三个证照所需的全部资料，由代办员统一受理、部门联办，5个工作日后到工商登记窗口领证即可，最快一天半可办结。”

降低门槛松绑企业

激发市场活力释放改革红利

推动并联审批、实现企业注册“三证合一”，不仅是我市工商系统各项工作的重中之重，也拉开了省会今年深化登记注册改革的大幕。

提起登记注册改革，我们难以忘记一年多来全市所取得的瞩目成绩。

去年是登记注册改革实施的第一年。这一年，我市工商部门加强创业引导，加大了简政放权、降低市场准入门槛力度，企业登记条件进一步放宽、登记手续进一步简化，市民办理登记注册也更加便利化，只要材料齐全，当天即可办结，现场发照。据统计，去年一年全市新登记各类市场主体102728户，较前年增长51.91%。其中，新登记企业37801户，较前年增长87.83%；新登记各类市场主体注册资本1658.38亿元，较前年增长126.79%。各项数据均走在了全省前列。

今年，在经济社会发展的新常态下，如何更好地激发市场活力、释放改革红利？

“继续用政府权力的‘减法’，换取市场活力的‘加法’。”市工商局企业注册分局的负责人告诉记者，除了推动并联审批，我市还将按照“非禁即许”原则，允许各种经济成分、各类民间资本自主投资国家非限制非禁止的行业；市场主体经营范围除法律法规明确禁止或限制的行业外，全面放开经营。编制《石家庄市工商登记前置审批事项清单》，梳理《石家庄市工商登记审批事项监管清单》，确保国务院确定的各项前置改后置事项顺利实施。加快推行工商注册全程电子化登记管理和电子营业执照，逐步建立全程电子化登记管理系统。对于适用“简易注销程序”登记制度的个体工商户、个人独资企业和合伙企业，全部实行“审核合一”制，由窗口受理人员直接核准登记。

该负责人表示，实践证明，要让经济社会又好又快发展，就要为其创造相应条件。今年工商部门推出的这些惠企举措，将进一步为企业“松绑”，激发市场活力、释放改革红利，发展壮大省会市场主体队伍。

维护市场秩序稳定

加强监管确保市民安全消费

加强监管维护市场秩序稳定，是工商部门的主要职能所在。据统计，去年，全市工商部门多措并举实施市场秩序专项整治行动，共查处经济违法违章案件4860件。其中，针对农村市场开展了“红盾护民强监管”、针对校园周边环境开展了“校园周边食品”、“红盾护蕾”等行动。同时，加大“打侵”、“打传”和无证无照经营查处取缔工作力度，有效遏制和震慑了违法经营者。不仅如此，去年全市工商部门还紧紧围绕群众关心的维权热点，加强流通领域商品质量监管、服务领域消费维权、商品售后安装服务规范等工作，依法维护消费者合法权益，12315“消费维权直通车”调解成功率达到99.89%，为消费者挽回损失数百万元。

“我们加强各类市场监管，目的就是依法更好地维护基层群众等普通群体的合法利益。”市工商局负责人如此表示，今年，全市工商部门将继续发挥自身职能作用，深入推进商标战略实施和银企对接，帮助企业破解融资难题，实现转型发展。深入整顿规范市场经济秩序，加强市场监管，严厉打击经济违法行为，进一步促进各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。围绕消费维权的重点和关键，通过消协、12315等平台适时开展专项整治，集中力量解决社会普遍关注、群众反映强烈的热点难点问题，维护好群众消费合法权益。

编辑： 张小波