工信部总工程师王黎明： 我国“技术、标准和服务”如何走出去
02.06.2015 00:34
本文来源: 工业和信息化厅
我国装备走出去和国际产能合作现状如何？有哪些优势？
王黎明：目前中国的装备制造业技术装备水平不断地增强，许多产品在世界上还处于领先地位。从国际合作领域看，我们已经从过去的一般加工业、一般产品的贸易出口，逐步开始转向技术、资金、装备的集成化出口路径了。走出去前景广阔。
第一，我国装备制造业2014年出口交货值达到6.8万亿元人民币，占全部工业产品出口总额的56.8%。而消费品工业是我们传统的出口产业和产品，2014年出口总额、交货值是4.4万亿元人民币，比5年前（2009年）在全部出口产品总额中的占比下降了3个百分点。也就是说，消费品领域的出口产品现在逐步地有所下降，而装备制造业的出口净增加幅度较大。第二，目前我们的产业，装备制造的产业，门类是齐全的。从原材料到装备制造的水平，以及最终的装备制造的产品，门类齐全，体系较为完善。第三，我们的对外贸易和投资结构在不断改善。我们过去的贸易出口，可能单纯是产品出口，有少量的投资出口或者产业的技术装备出口，现在这种组合型的出口越来越多了。第四，国际产能的合作更加活跃。无论是机械装备、汽车还是农业机械装备方面，在国际合作领域不断扩大，占据的份额不断增加。从这些方面看，我们目前国际产能和装备制造走出去还是具有一定的优势和条件。
在机械装备领域，我们的电力装备的制造总量大约占世界的61%，我们的造船工业的总量占世界的41%，机床占世界的38%以上，所以我们的产品有相当的基础。我们已经培育成长了一批具有国际竞争优势的大型企业。2014年，我国装备制造56家企业进入世界500强。许多企业如中车、华为、中船重工、三一、中联重科等这些企业都处在全球领先的位置。
中国产能走出去面临哪些挑战？
王黎明：一是国际贸易保护、国际贸易壁垒在某种程度上影响中国装备制造走出去。有些国家渲染“中国制造威胁论”，设立贸易保护的限制条件，还增加了一些技术、标准等非贸易的因素限制我们的装备制造走出去。
二是走出去在规划、法律、制度方面不是很完善。比如我们如何与走出去的这些国家、地区的法律制度进一步衔接，形成一个对外开放、促进走出去的统一完整的法律体系、制度规则和服务体系，这些方面还有欠缺。
三是在整个融资水平、融资渠道需要进一步加强和完善。这几年装备制造走出去的力度在加大，但是在相关配套、融资条件、融资支持机制上，我们有待逐步完善。需要把我们的技术、装备和我们的银行金融机制结合起来。采取抱团走出去的方式需要进一步加强。
四是企业的国际竞争力还不是很强。我们的企业在核心技术、研发能力和水平上还有待进一步提升。国际标准和我们国内的生产标准、产品标准、技术标准的衔接，还有很大差距，这些需要在进一步的工作中改进。
五是走出去的国际化服务机制还有待改进。如我们的评估、评价、保险和商务国际合作的服务，对重要国别的风险预测预警，如何维护走出去的企业、公民的合法权益，如何发挥国内甚至国际中介组织的作用，利用他们开展国际咨询、国际调查和市场分析，还需要做好进一步的提升工作。
“技术、标准和服务”如何走出去？
王黎明：我们的产品、装备甚至成套设备走出去，都应该是阶段性目标。更深层的目标和发展方向，应该是带动技术、标准和服务走出去。实现产品、技术、服务、标准和投资的一体化。
技术走出去大家好理解，拥有自主核心技术，研发水平提升就能实现；还可以在境外有条件的地区设立研发机构；与世界上的研发机构和资金合作，搞好未来高端技术研发。
标准走出去难度更大。我们需要做四项工作：一是把现有中国标准国际化。我们很多国标、行标、企业标在和国际接轨上有很大差距；二是加快研究制定国际标准，更多参与国际标准组织，更多和先进制造企业联合，在国际标准制修订方面，体现我们的话语权。只有加大参与国际标准的制修订，才有可能在未来走出去实现更高层次的合作中，有我们的基础和条件。三是我们现有的装备制造标准起码要做到英文化。我们在轨道交通、铁路建设、船舶、钢铁、机械设备制造、电力设备等领域，有好的产品、技术和服务，但标准没有国际化。要尽快翻译，至少翻译成英文。更高的标准是在哪个国家投资，就能翻译成相应文字，使得对方理解我们的标准，判断和国际标准是否相一致。我们一些企业的标准甚至优于国际标准，但需要通过翻译体现。四是我们现有的国际领先标准，在认定的基础上，要让更多的国际标准认证组织和我们互认互信互用。实现标准带动产品，产品促进标准，一起走出去。
我们现有的服务水平与国际标准和要求差距很大，从工作层面、企业层面和社会层面，都需要大大提升。从政府相关部门层面（包括外交、海关等），应该进一步加大简政放权的工作力度，为装备走出去和产能合作开绿灯，减少审批环节和程序。还需要为企业提供风险防范预警的服务，比如提供重要国家地区政治风险的分析预测和判断，对走出去的企业和专利，采取保护性措施。从社会层面，各中介组织要做好服务，比如咨询、法律、社会保险、评估评价等服务，需要各种学会、协会、行业组织提供。还包括管理走出去方面的服务，也是重要内容。许多国家在劳动用工方面，制度比较完善。需要和国际接轨。最后在企业层面，企业是走出去的主体，在现有技术规范走出去的基础上，后续的工作包括售后服务体系、销售网络建立，需要更多利用互联网,更多利用国际平台搭建自己走出去的平台，挖掘走出去的路径和渠道，使企业提升竞争力和水平。
本文来源: 工业和信息化厅
02.06.2015 00:34