我国将培育制造业单项冠军企业

　　工信部近日发布《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），计划到2025年，总结提升200家制造业单项冠军示范企业，发现和培育600家有潜力成长为单项冠军的企业。

　　业内人士指出，《实施方案》的出台，对提升我国制造业生产技术和工艺有着重大的现实意义，不仅可以引导我国制造企业专注创新和产品质量提升，推动产业迈向中高端，带动中国制造走向世界，还可以引导企业树立“十年磨一剑”的精神，提升我国制造业核心竞争力。

　　为什么要培育制造业单项冠军企业

　　“制造业单项冠军企业，是指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。”工信部产业政策司司长许科敏告诉记者，顾名思义，它包含两方面内涵：一是“单项”，企业必须专注于目标市场，长期在相关领域“精耕细作”。二是“冠军”，要求企业在相关细分领域拥有冠军级的市场地位和技术实力。

　　据了解，虽然我国目前已成为世界制造业第一大国，但大而不强仍是我国制造业发展亟须解决的突出问题。

　　赛迪智库产业政策所产业结构研究室主任程楠近日在接受媒体采访时表示，我国制造业大而不强的一个重要原因，就是缺少专注于制造业特定细分领域、能够引领该领域发展并占据市场领先地位的“冠军”企业。

　　许科敏分析说，制造业单项冠军企业的一大特征，是它们在制造业产业链中居于十分重要的位置，是制造业创新发展的基石，是制造业竞争力的重要体现。开展制造业单项冠军企业培育提升专项行动，有利于引导企业树立“十年磨一剑”的精神，长期专注于企业擅长的领域，走“专特优精”发展道路；有利于贯彻落实《中国制造2025》，突破制造业关键重点领域，促进制造业迈向中高端，为实现制造强国战略目标提供有力支撑；有利于在全球范围内整合资源，占据全球产业链主导地位，提升制造业国际竞争力。

　　“我们希望，通过实施单项冠军企业培育提升行动，一方面，引导企业注重细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育，带动和培育一批企业成长为单项冠军企业；另一方面，促进单项冠军企业进一步做优做强，巩固和提升其全球地位，加强企业发展模式和有益经验的总结推广，让更多的单项冠军企业带领中国制造走向世界，提升我国制造业核心竞争力，促进制造业提质增效升级。”许科敏说。

　　怎样培育更多的制造业冠军企业

　　在此之前，我国没有明确提出制造业冠军企业这个概念。很多具有成为冠军“潜力”的企业，由于种种困惑而中途夭折。

　　为了改变这种状况，《实施方案》明确提出制造业单项冠军企业培育提升专项行动的目标，即到2025年，总结提升200家制造业单项冠军示范企业，巩固和提升企业全球市场地位，技术水平进一步跃升，经营业绩持续提升；发现和培育600家有潜力成长为单项冠军的企业，支持企业培育成长为单项冠军企业，总结推广一批企业创新发展的成功经验和发展模式，引领和带动更多的企业走“专特优精”的单项冠军发展道路。

　　为实现上述目标，《实施方案》坚持培育与提升相结合的原则，既重视单项冠军企业的巩固提升，也重视发现和培育一批有潜力的企业，引导和支持其发展成为名副其实的单项冠军企业。具体说来，就是将企业分为单项冠军示范企业和培育企业两类，并从目标市场、主营产品市场占有率、创新能力、经营业绩、专注主营产品的时间、重点业务领域、品牌培育、环保能耗、管理制度等9个方面，提出了具体要求。

　　比如，在目标市场方面，要求企业应长期聚焦有限的目标市场，重点体现“单项”方面的要求。对于示范企业，要求特定细分产品销售收入占企业全部业务收入的比重应在70%以上，原则上从事该领域的时间要达到10年或以上；对于培育企业，特定细分产品销售收入占比放宽至50%以上，从业时间放宽至3年或以上。在主营产品市场占有率方面，要求企业在其从事的细分产品领域拥有市场领导和技术领先地位，重点体现“冠军”方面的要求。对于示范企业，单项产品市场占有率应位居全球前3位，生产技术、工艺国际领先，产品质量精良，持续创新能力强；对于培育企业，单项产品市场占有率应位居全球前5位或国内前2位，生产技术、工艺国内领先，产品质量高，创新能力较强。在经营业绩方面，要求企业经营业绩较好。从国内外相关企业实际经营情况看，一般来说单项冠军企业经营绩效水平相对较高。对于示范企业，利润率应超过同期同行业企业的总体水平；对于培育企业，利润水平应高于同期一般制造企业的水平。

　　《实施方案》还强调了“三个优先考虑”：为体现《中国制造2025》导向，对于符合工业强基工程等重点方向，以及属于《中国制造2025》重点领域技术路线图中有关产品的企业，予以优先考虑；对公告为工信部工业品牌建设和培育示范的企业，予以优先考虑；企业近3年应没有环境违法记录，产品能耗达到能耗限额标准先进值的企业，予以优先考虑。

　　“要加快营造适合制造业单项冠军成长的环境，让更多制造单项冠军企业带领中国制造业走向世界。”程楠说，制造强国建设需要更多的制造业单项冠军企业，这些企业要作为榜样、行业表率乃至我国制造业品牌的代表，肩负着树立我国制造业品牌形象、提升我国制造业核心竞争力、带领我国制造业走向世界的光荣使命。

　　制造业冠军企业将优先获得中央财政支持

　　为鼓励更多企业成为制造业冠军企业，《实施方案》明确，申请成为单项冠军示范企业或单项冠军培育示范企业，在申报国家有关技术改造、工业强基工程、重大专项、节能减排等资金支持的项目时，将得到优先支持。

　　以强基工程为例。2015年5月，工信部与财政部联合印发《关于组织开展2015年工业转型升级强基工程的通知》，围绕重大工程和重点领域急需，实现关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础（以下简称“四基”）工程化、产业化突破，夯实工业发展基础，提升工业发展的质量和效益。2015年主要聚焦高端装备、电子信息等领域“四基”关键制约环节，重点解决瓶颈问题，夯实产业发展基础，促进产业链整体水平提升。为此，中央财政设立专项资金予以支持。强基工程专项补助标准原则上不超过项目总投资的20%，单个项目专项资金补助总金额不超过5000万元。已通过其他渠道获得中央财政资金支持的项目，不得申请本专项资金。专项资金主要用于项目的仪器仪表、设备及软硬件工具、信息资料的购置更新、相关配套设施的建设与改造、试验费、材料费、燃料动力费等支出。

　　在节能减排资金方面，2015年5月，财政部制定出台《节能减排补助资金管理暂行办法》，对于通过中央财政预算安排，用于支持节能减排方面的专项资金加强管理。节能减排补助资金重点支持范围包括：节能减排体制机制创新，节能减排基础能力及公共平台建设，节能减排财政政策综合示范，重点领域、重点行业、重点地区节能减排等。节能减排补助资金分配结合节能减排工作性质、目标、投资成本、节能减排效果以及能源资源综合利用水平等因素，主要采用补助、以奖代补、贴息和据实结算等方式。

　　业内人士指出，中央财政通过工业强基工程、重大专项、节能减排等资金支持，将有力促进制造业冠军企业的提升和培育，助力更多的冠军企业脱颖而出。（戴正宗）