市商务局副局长张庆丰在全市商务工作暨电子商务培训会议上的讲话

在全市商务工作暨电子商务

培训会议上的讲话

市商务局副局长    张庆丰

（2015年5月29日）

同志们：

这次全市商务工作暨电子商务培训会议的内容之一，就是贯彻中央、省、市关于大力发展电子商务的指示精神，分析我市电子商务发展形势，研究指导推动我市电子商务发展的具体措施，通过大家共同努力，把我市电子商务各项工作全面抓起来，并不断抓出成效。会上大家参观了几家电商平台，与电商企业有了面对面的互动与交流，这些电商平台各有特色，虽然刚刚起步，很有发展潜力，希望大家要研究这些模式，继续与企业加强深度沟通。下面我就做好县域电子商务工作和大家探讨几个问题。

一、正确把握电子商务面临的形势

关于电子商务，大家可能都不陌生，但从我们掌握的情况看，有必要全面系统的了解一下电子商务发展的现状和面临的形势。所谓电子商务一般是指利用电子形式进行的商务活动。随着互联网的普及，发展到现在通常是指通过互联网进行的商务活动，包括消费者网上购物、商户之间网上交易、在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动。电子商务是一种新型的商务运营模式。

电子商务作为信息化、网络化、市场化、国际化条件下资源配置的重要载体，是流通方式、消费方式、生活方式的重大变革，是推进大流通、大物流、实现内外贸易一体化发展的全新模式。阿里巴巴集团研究报告显示，1994年4月中科院第一条国际专线连接了国际互联网，1995年中国电子商务开始起步，逐渐出现了网商、网购等电子商务平台。特别是云计算、大数据的应用，使电子商务发展更加迅速，催生出一个全新的商务空间，带来了一个巨大的电子商务市场。这个市场上有千万级的商家和数亿级的消费者。比如我们熟悉的淘宝网有超过1000万的卖家，一亿的独立用户访问量，这是传统市场无法做到的（如国内著名的义乌小商品市场也就只有6万多个摊位）。

我国电子商务发展历程，大体经历了初创期（主要是建设了一些专业网站，如中国化工网、8848、阿里巴巴、 易趣网 、 当当网 、美商网等，为我国电子商务发展打下了良好基础，营造了很好的社会舆论和环境），快速发展期（主要是完善了支撑电子商务发展的基础设施，出台了相关支持政策，阿里巴巴先后建立 淘宝网 并推出“ 支付宝 ”），创新发展期（2008年以来我国电子商务高速增长，年增长率约30%以上，初步形成了具有中国特色的网络交易方式，网民数量和 物流 快递 行业快速增长，平台化局面初步成型）。

我国电子商务的模式大体主要有 B2C (Businessto  Consumer)就是企业销售或服务给个人、 B2B (Businessto  Business)就企业与企业之间进行的电子商务活动、 C2B (Consumerto  Business)就是个人对商家定制式消费。、 C2C (Consumerto  Consumer)是指个人与个人之间的交易行为、O2O（Onlineto  Offline）就是把线上的消费者引导到实体店中去。

商务部发布的《中国电子商务报告》显示，自2013年起，我国电子商务交易规模已在全球领先，   2014 年我国电子商务交易额（包括B2B和网络零售）已达到13万亿元，同比增长25%，商务部监测的5000家重点零售企业中，网络零售增长33.2%，比上年加快1.3个百分点。专业店、超市和百货店分别增长5.8%、5.5%和4.1%，比上年分别回落1.7、2.8和6.2个百分点；购物中心虽增长7.7%，但也比上年放缓4.5个百分点。 支付宝移动交易达到27.8亿笔、金额超过9000亿元，成为全球最大的移动支付服务商。2014年，全国快递服务企业业务量累计完成139.6亿件，同比增长51.9%，超越美国位居全球第一。

根据省商务厅统计数据，2014年河北省电子商务平台超2000个，网商40余万户，电子商务综合排名位列全国第八。2014年全省电子商务交易额达10000亿元，网络购物额达1000亿元，据商务部和阿里巴巴研究院等权威机构发布的数据，河北省已经成为全国网络零售增速最快的省份。

近年来，我市围绕特色产业、优势行业、居民消费、对外贸易等领域，支持企业不断拓宽深化电子商务应用，推进大宗商品、特色产业、跨境交易等电商交易平台建设，加强与知名电商企业合作拓宽网购网销规模，培育农村电商市场，全市电子商务产业有了一定发展。从目前掌握的情况看，我市大中型企业大多数建立了自己的门户网站或宣传网页；从事电子商务技术服务的企业已达50多家，在淘宝、天猫、京东等知名平台开店的商户2万多家，2014年被阿里巴巴集团命名的淘宝村达5个；通过阿里巴巴、中国制造、敦煌网等外贸平台开展跨境贸易的商户约300多家。围绕白沟箱包、容城服装、曲阳石雕、安国中药等县域传统特色产业，建设完善了一批电子商务平台。与淘宝、京东等知名电商平台合作，谋划建设了阜平馆、保定馆等特色产品网销平台；京东河北馆已上线商品130种，“淘实惠”农村电商旗舰店已正式开业。以白沟箱包特色产业和12000家淘宝电商为基础，以和道国际箱包城为依托，建设了和道国际电子商务创业园。组建了全市电商行业协会，核心企业800多家，关联企业1200多家。研究制定了全市电子商务三年推进计划。

在今年十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，其核心理念是进一步拓展和深化互联网改造提升传统产业、催生发展新兴产业的积极作用，充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成功能，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济社会发展新形态。5月4日，国务院又发布了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号），从八个方面列出29条措施，引导、支持、推动电子商务发展，具有里程碑意义。电子商务面临快速发展的良好机遇，特别是县域电子商务，更是潜力巨大、前景广阔。我们商务部门任重道远，必须认清并把握好电子商务发展的形势，坚定做好引导推动电子商务发展的信心。

二、认真研究扶持电子商务发展的相关政策

为了加快互联网应用和电子商务的发展，自2009年以来国家、省相继出台了一系列扶持政策，经过我们汇总分析，这些政策落地性和可操作性都很强。近年来我们不少企业享受了相关政策，对企业的发展起到了推动作用。从实践看，发展电子商务，利用好这些政策是我们开展工作的先手，所以我们要全面了解和掌握、认真分析和研究这些政策，以充分发挥政策的先导和激励作用。

一是国务院层面的政策，国务院最新发布的《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号），从营造宽松发展环境、促进就业创业、推动转型升级、完善物流基础设施、提升对外开放水平、构筑安全保障防线、健全支撑体系出台了29条具体政策，句句都有含金量，是当前国家指导全国电子商务发展最全面、最权威、最具有可操作性的文件。二是国务院有关部委的政策，主要涉及商务、财政、人社、发改、工信、科技、农业、金融等方面。如商务部关于建设农村电子商务示范县、国家级电子商务示范基地方面的，国家发改委关于支持战略新兴产业方面的，工信部关于实施“国家宽带战略”基础设施建设方面的，人社部关于电商人才培训就业方面的，科技部关于电子商务研发方面的，农业部关于农业信息化建设方面的，金融部门关于互联网金融方面的等等。三是河北省的政策，主要涉及对电商企业的专项资金扶持和股权投资扶持政策，省政府有关厅局对应上述所列有关部委的对口配套扶持政策。四是涉及电子商务设立审批的相关政策。

对上述政策，希望各县局要树立强烈的政策引导意识，安排专人，集中精力，搜集有关专门文件，分析解读有关内容，一方面与有关部门沟通联系，取得支持，一方面要把有关政策宣传到基层和企业，使企业及时了解、准确掌握、用足用好，加大服务力度，减轻企业负担，释放企业潜力，激发企业活力，提升企业水平。

三、倾心尽力推动县域电子商务工作

面对互联网应用和电子商务崛起的大势，当前各级和各个层面都在谋划、推动电子商务的发展，不同的层级应该有不同的规划设计和操作思路。作为我们保定市的县级商务部门，推动县域电子商务工作发展责无旁贷，选准思路事半功倍，我认为当前应该做到“三抓”。

（一）抓基础。掌握基本情况和基础数据是做好电子商务工作的前。从目前看，由于还没有法定统计，部门统计也仅限于点调方式。所以，我们大家的共同感受是底数不清、数据不全。针对这一现状，我们首先要把电子商务的基础工，作抓起来。一是要摸清底码，通过走访调调查，基本掌握本区域范围内的电子商务发展情况，主要是摸清企业电子商务的应用情况、网商网店的分布情况、网络平台的数量、电商从业人员数量等情况。二是要搞好统计，主要是统计电商企业的经营情况，按照商务部部署的典型调查要求，结合本地实际扩大典调企业数量，逐项统计经营成果，建好数据库，使我们有一个相对准确的统计数字。三是要了解掌握本区域范围内特色产业情况、知名品牌情况、物流配送情况、农产品经营大户和龙头企业情况。

（二）抓引导。电子商务的特点是开放、融合、分享，生命力在于模式创新。要结合本地产业特色，针对电子商务的特点和关键加强引导。一是要注重引导传统企业与电子商务加快互动融合。从目前我市企业情况看，绝大多数大中型企业都有自己的门户网站或宣传网页，但基本功能只是一般的企业形象宣传，缺乏互动交流和交易功能，仍然沿用传统方式进行原材料购进和产品销售，要积极引导这些企业通过技术升级，使其具备运用互联网交易功能，以提高产品知名度，降低生产和销售成本，扩大市场占有率，提升企业整体素质。二是要注重引导特色产业搭建平台。我市各县都有立县的主导产业，不仅历史悠久，市场占有率高，而且有众多知名品牌，享有很高的市场声誉，近年来，随着电商的发展，有些产业和产品已经通过知名平台进入电商领域，但是，从全市情况看还有相当一部分产业和商品没有触网，市场占有率较低，也没有形成聚焦效应，所以我们要抓住当前电子商务快速发展的有利时机，以聚焦特色产业和商品，放大市场辐射功能为目标，认真调研，把握特点，一县一策地谋划特色产业平台建设，通过电子商务手段把分散的产品整合聚集到平台上，逐步渗透设计功能，金融服务功能，产品上下游配套功能，进而提升整体实力，把特色产业真正做大做强，争创国际国内一流。三是要科学引导建设电子商务产业园（基地）。近几年外地和我市一些地方适应电商快速发展的要求，积极培育电商群体，建设了特色鲜明的电子商务产业园（基地），国家也给予了大力扶持，从产业园(基地)发展的实践看，这是适应电子商务开放、融合、分享特点，推进电商产业快速发展、聚集发展的一条有效途径，我们要结合本地特点和优势，审时度势的加以引导和推动，确保健康发展，建一个成一个。建设电商产业园（基地）有其必备的基本条件，主要是区域内电商认知度比较高、产业特色比较鲜明、规模群体比较大、电商企业比较多、技术服务和物流配送等配套到位、有必要的生活服务保障。所以，我们既要抓住机会引导推动，又不能盲目发展，也不是越大越好，希望大家要认真把握、科学研判、加强论证、使产业园（基地）引导工作科学有序。

（三）抓推动。在“互联网+”行动计划的大背景下，加快电商产业的发展既需要启动激发企业内在的活力，更需要我们政府部门营造电子商务发展的良好环境，主动作为，积极推动本地电子商务发展。一是主帅上位。电子商务作为新兴产业，需要我们精心呵护，作为县域范围内电子商务主管部门，主要领导关注的多少与本地电商发展的快慢关系密切，希望在座的各位一把手一定要拿出相当精力抓电子商务工作，亲自培育一两个电商示范企业，为大家起到典型引路作用。同时要明确专人具体抓，落实好研究、指导、协调等具体措施，当好电商企业服务的牵头人。二是用好政策。对于国家和省出台的相关政策我们在前面作了一个概括性的提示，这些政策真正发挥作用的关键在于能不能落地，所以我们要在研究透沏的基础上，灵通信息，积极努力争取，发挥好政策的引导促进作用。要以吸引电商落地为目标，学习借鉴外地和本地的做法，研究制定发展县域电子商务的扶持政策，在资金支持、技术服务、资本运作、金融便利、物流配送等方面提供方便。三是借脑借力。电子商务是智力和技术高度凝聚的产业，人才和技术是关键，一个好的创意成就一个企业，一项关键技术开拓一方市场，从目前看我们县域内电商人才相对较少，靠自己的力量推动产业发展还有一定困难，所以我们要十分注重引导企业与知名电商的合作，加强与高等院校、知名专家学者的沟通交流，积极引进人才技术，实现借力发展。四是加强培训。电商产业发展的核心是有一支有知识、懂技术的复合型人才队伍，成就一个电商企业的根本在于拥有一个本土的电商团队，这就需要我们加强电商人才培训，一方面把知名电商培训机构请进来，一方面可以走出去到知名电商企业和培训机构开展实战性培训，开阔眼界、拓宽视野、提升素质。五是协会助力。电子商务是适宜大众创业、万众创新的新兴产业，企业之间需要强烈的互动交流，融合度要求也比较高，需要给他们搭建一个互动平台。从实践中我们体会到组建行业协会，是最好的办法。因此具备条件的地方，要结合实际适时组建行业协会，把企业、资源和人才聚集起来，为电商发展提供服务。六是完善服务。加强县域电子商务公共服务平台建设，学习借鉴外地经验，谋划建设县级运营中心和乡村电商服务站，解决电商企业不能解决、也不宜解决的公共服务问题。