开放：深化改革推动跨越赶超

黄骅港综合港区散杂货码头的门机正在进行卸船作业。新华社发

河北日报、河北新闻网记者董立龙

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坚持开放发展，加快形成改革新局面开放新体制。

把改革作为解决河北所有问题的“关键一招”，把扩大开放作为推动发展和转型的强大引擎。

省委八届十二次全会通过的《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）围绕改革开放进行部署。

努力在破除制约发展的体制机制上求突破，着力构建全方位开放新格局，《建议》提出，要以全面深化改革开放推动跨越赶超。

1 将改革作为检验评价干部硬标准

坚持开放发展，不仅意味着要大力发展高层次的开放经济，还需要以全面深化改革增强发展动力和活力，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。

争当改革促进派

《建议》中“争当改革促进派”的提法，在专家看来，释放出一种强烈的引导信号，这是在号召和动员全省上下解放思想，聚焦并尝试突破制约发展的突出问题。

在《建议》的部署中，这种政治号召，还将变为一种政治标准，也即要把推动改革的决心和力度、措施和成效作为检验评价干部的硬标准。

专家解读，落实《建议》中的这一提法，有关干部考核的标准和方式首先需要成为改革的对象，通过改进而完善，做到能够成为各级干部“争当改革促进派”的“指挥棒”。

探索建立改革容错机制

“开展石家庄、保定、廊坊国家全面创新改革试验”，“开展民营企业建立现代企业制度试点示范”，“探索实行耕地轮作休耕”……通读《建议》全文，“试验”、“试点”、“探索”、“示范”等词汇遍布各章节，先后出现30多次。

专家认为，这些词汇进一步折射出河北未来五年对于改革的基本态度：鼓励基层大胆创造，进行差别化探索。

作为保障，《建议》提出一项极具针对性的政策举措：大胆使用和切实保护想改革、谋改革、善改革的干部，探索建立改革容错机制。专家看来，把对改革的政治号召上升为机制性保障，必将激发基层无限创造力。

推进与京津改革同步

坚持开放的理念，《建议》提出要复制推广全省乃至全国行之有效的改革经验，尤其要坚持各领域的改革向京津看齐，力争与京津同步。

对这样的思路进一步阐释，《建议》提出，将京津正在推行、中央政策允许的改革举措积极在河北实施，京津改革的成功经验尽快在河北复制推广，加快缩小和消除与京津体制机制、发展环境的落差。

作为其中提上日程的重点，《建议》明确，要争取北京中关村国家自主创新示范区和天津滨海新区政策向我省延伸，并落实国家京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法。